重庆日报:先厘清彩票资金的算法 

近日,审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示,我国启动彩票事业20多年来,彩票发行规模已累计达1.7万亿元。新华社记者调查发现,对彩票的发行费和公益金,各地在使用中存在巨大差异,标准、去向均模糊不清。一方面,发行费标准多年居高不下;另一方面,有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”,还有部分公益资金被用于盖大楼、补亏空。

让人雾里看花的彩票资金,“重启”了一个久违的话题:可专门针对彩票事业立法。不过就当下而言,专门立法并非最重要。一方面,我们已有管理条例和实施细则,如果条例和细则完全落实,一些问题也可迎刃而解。另一方面,即便要立法,也应该明晰因何而立,如何立,以及立什么样的彩票法。按规定,通常彩票销售额的15%用作发行费,35%用作公益金,50%留作奖金池。欲专门立法,只有先厘清了彩票资金的这些算法,才能扫除笼罩在彩票上的迷雾。

先说发行费。随着电子彩票的普及,如今彩票发行的后续投入已然降低。但目前我们仍将彩票销售额的15%用作发行费,相较于发达国家并不低,这个比例是否应该重新核算?

再说公益金。彩票公益金被用来建楼、补偿拆迁、发工资,显然不是用之于公益。目前公益金的比例达到35%,这笔资金如何使用,如何监督,值得拷问。就此,美国加州的做法或值得参考。该州彩票委员会的年度报告图文并茂,其中彩票公益金资助的奖学金项目,详细到了奖学金获得者的姓名、金额、时间等。

最后说奖金池。相比于以前,这几年对彩票中奖者的质疑少了许多,但前不久太原一彩民彩票中奖,奖金高达5.2亿元,仍引发质疑,一些人就要求公开中奖彩民身份。这说明高达50%比例的奖池,如果缺乏“阳光”照耀,彩票公信力仍会成为问题。

曾有人称:“彩票,不要让巨奖存疑,不要让木马克隆,不要让福利成为黑箱……每一分钱都不应该被阳光抛弃。”面对舆论的强烈呼声,彩票业唯有公开透明,厘清每一笔资金的算法,确保资金用之于民,才可能重塑公信。