河北省2013年销量破百亿 均衡发展问题待解决

根据财政部公布的数据，2013年，河北省彩票销售合计为126.87亿元，较2012年大幅增长48.8%。销量全国排名从之前的第7名上升至第6名。同时，河北彩票销量首次跨入百亿元行列，其中，河北福彩2013年销售 70.38亿元，同比增长28.8%，河北体彩2013年销售56.49亿元，同比增长84.6%。福彩的市场份额仍处于领先地位，但由于体彩增长幅度较大，2013年福彩市场份额由2012年的64.10%下滑至55.47%，跌至近5年最低。

快开游戏受宠河北彩市再添新活力

2012年底，河北两款快开类游戏引起业内关注，他们分别是福彩快3游戏和体彩11选5游戏，这两款游戏也为2013年河北彩票销量的大幅增长奠定了基础。

2013年，河北福彩销量再创历史新高，年销量突破70亿元，达到70.38亿元，比2010年销量翻了一番还要多，增幅达到28.8%，是2012年增速的近两倍。同时，2013年，石家庄市福彩销售达到10.8亿元，成为河北省首个福彩年销量达到10亿元的城市。此外，保定超过8亿元，邯郸、廊坊、沧州超过或接近7亿元，邢台、秦皇岛均超过5亿元。

河北各地市福彩2013年的销量齐头并进，整体实现高速增长，与快3游戏上市密不可分。

2012年11月28日，快3游戏正式获批在河北发行。上市之初，快3便以其玩法新颖、开奖快速、趣味性强、返奖率高等独特优势受到河北彩民的青睐。经过一年多的发展，2013年，河北全省快3游戏销售额占到全省福彩总销量的四成左右，成为全省福彩各游戏之首。

2012年的同一天，河北体彩也上市了11选5游戏，并且在上市当天，河北体彩推出“进店有礼来就送”营销活动。在每天上午10点至11点或下午14点至15点两个非黄金时段免费赠送11选5彩票，为期五天的活动恰好在周末结束，也在11选5上市之初强势推送到彩民眼前，为11选5抢占市场赢得了先机。

上市之初，11选5游戏单日销量就突破了1000万元大关，强大的实力成为河北体彩最大的增长点。2013年，11选5游戏也成为河北体彩的明星玩法。

公益金水涨船高慈善本色日益凸显

随着彩票销量的大幅增长，河北省彩票公益金也水涨船高，2013年也成为河北彩票事业发展和公益贡献的双丰收之年。

数据显示，2013年，河北福彩销售额同比增量实现全国排名第4的同时，为国家筹集了22亿元公益金；河北体彩销量增幅则排名全国第3，筹集各级彩票公益金近15.68亿元。

在我国，公益属性是彩票的天然属性，筹集公益金也是发行彩票的目的所在。河北彩票发行单位在2013年开展的一系列公益慈善活动，也践行了发行彩票的初衷。

在2014年年初召开的全省福利彩票工作会议上，河北福彩中心主任郅电明回顾了2013年的公益救助情况，5100多名贫困学子得到救助，1800多户生活极度困难的贫困家庭得到资助，另外还妥善使用中大奖彩民的爱心捐款，通过政府招标采购2500条棉被，发放到光荣院、孤儿院和敬老院……

事实上，这只是河北福彩公益金救助人群的很小一部分，根据河北省《2013年度省级福利彩票公益金使用情况》，河北福彩秉承福彩发行宗旨，坚持取之于民、用之于民、专款专用和公益性原则，老年人、残疾人、孤儿、社区，以及革命伤残军人、贫困家庭等特殊困难群体重点得到了福彩公益金的救助。

发展相对指数猛增均衡增长问题待解

2013年，河北彩票销量取得了可喜的成绩，彩票发展指数（彩票销量/国民生产总值）2013年达到0.45%，较2012年实现了明显的增长，达到2008年以来的最高值。彩票相对发展指数达到82.44，在连续4年走低的情况下实现逆转。与此同时，河北省彩票年销量达到百亿元高位后如何持续平稳发展显得尤为重要，另外，除快开游戏之外，其他游戏销量的走低也让均衡发展的问题越发引起业内的关注。

数据显示，2013年，河北省固定资产投资首次突破2万亿元大关，达到2.32亿元，同比增长17.97%，全省国民生产总值（GDP）达到2.83万亿元，同比增长8.2%。但无论是固定资产投资还是全省国民生产总值增长率，与当年的彩票销量增长率相比都显得望尘莫及。

从全国占比角度看，河北省2013年GDP全国占比近五年首次降至5%以内，为4.98%，而与之相反的是，彩票销量全国占比却由 2012年的 3.26%增加至4.10%，彩票销量占比达到2008年以来的最高值。两者一降一升，也使得河北省彩票发展指数实现历史跨越，2013年，河北省彩票发展指数达到0.45%，虽不及全国的0.54%，但与欧美等发达国家相比基本持平。

彩票发展指数反映了某国家或地区彩票消费发展水平的高低，由于快开游戏“新鲜血液”的注入，河北省2013年彩票发展指数再上新台阶。但快3、11选5迅速占领市场的同时，其他彩种的状况却有隐忧。

福彩方面，受快3游戏每10分钟一开奖、玩法简单、中奖率高等因素影响，2013年河北省电脑彩票3D、七乐彩、排列5、排列7的销量均出现了不同程度的回落。其中，3D游戏销量在全省福彩各游戏排名由2012年的第二跌至第四位。

体彩方面面临同样的问题，一家体彩彩站站主在谈到11选5游戏时向《公益时报》记者坦言，玩法相近的排列3游戏销量受影响最大，并且在11选5打票 高峰期，由于无暇顾及购买顶呱呱的彩民，即开型彩票销量也明显受到影响。

显而易见，一方面是新彩种上市给河北彩市提升提供了巨大带动作用，使得地区彩票消费发展水平实现历史突破；另一方面，彩种、票种间的相互制约、相互平衡、相互补充的研究以及合理机制的制定不仅是河北面临的问题，同时也是很多省市亟待解决的问题。

人均购彩额少于全国农村市场潜力待开发

河北彩票2013年的发展有目共睹，但放眼全国，河北彩票市场发展仍有潜力可挖。

首先，上述提到的2013年河北彩票销量全国占比明显增长，同时GDP全国占比略有下降，但两者相比，彩票销量占比（2013年为4.10%）仍明显落后于GDP占比（2013年为4.98%）。其次，河北作为人口大省，2013年人口全国占比为5.39%，领先彩票占比近1.3%。另外，从人均购彩金额上看，河北省2013年为173.02元，虽然同比大增47.94%，但与全国人均购彩的227.32元相比仍有较大差距。

上述数字对比可以发现，河北省经济发展和人口红利在彩票消费上并没有得到充分发挥。当然原因是多方面的，但如何激发这种潜力也是彩票工作者需要思考的问题。

除此之外，从人均收入上看，河北省2013年城镇居民人均可支配收入为22580元，与全国平均水平的26955元有一定差距，但农村居民人均纯收入为9102元，领先于全国的8896元。

彩票消费的主力军一方面存在于城市，另一方面，河北省农村收入的优势如果转化为彩票消费，同样也值得业内探讨，毕竟彩票除了公益属性外，娱乐属性也是其存在的重要价值所在，而农村居民的文化娱乐生活显然在一定程度上落后于城市居民。