責任體彩戰役頻出“組合拳”

很多人一定注意到了，最近兩年多以來，在我國體育彩票領域，一些前所未有的“大動作”“大事件”不斷出現，而這些動作和事件都與責任彩票建設的主旋律緊密相關——它們聯手奉上了致力於責任彩票建設的一套“體彩組合拳”。這套“組合拳”，也可以被視為全國體彩系統在建設責任彩票實踐過程中給出的“體彩方案”。

說到責任彩票建設中的“體彩方案”和“體彩組合拳”，要從2017年談起。

2017年全國體育彩票半年工作會議上，全國體彩系統首次明確了“建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”的發展目標。這一目標的提出，標志著全國體彩戰線的責任彩票建設有了明確的戰略方向。此后出現的一系列體彩“大動作”和“大事件”，都是在這個清晰明確的發展目標引領下完成的。

2018年，國家體彩中心將責任彩票建設作為重點工作，結合國家體育總局發布的《體育彩票發展“十三五”規劃》，科學制定、全面實施責任彩票規劃，並指導各省份體彩中心開展責任彩票工作。到2019年，體育彩票系統的責任彩票建設已經進入到第三個年頭，並不斷走向深化。

在2017年至2019年的三年中，“體彩方案”方興未艾，屢屢開花結果。

2018年2月，出現在體育彩票票面上的一次“變臉大動作”，曾引發公眾熱議。從當月開始，每張體彩票面上都會出現一行“感謝您為公益事業貢獻XX元”的公益金貢獻額度提示。應該說，這一變化贏得的廣泛好評多少有些令人始料未及。當時，有媒體評論稱，此前很多人只是通過新聞宣傳聽說過買體彩是支持公益事業，但對於具體是怎麼個支持法心裡沒數，“現在好了，白紙黑字就印在彩票上，升級之后的體彩票面，讓老百姓再買彩票時變得更有底氣，更加硬氣。”

2018年3月，國家體彩中心發布《中國體育彩票2017社會責任報告》。這份體彩史上首個社會責任報告，以圖文並茂的方式介紹了體育彩票發行銷售、游戲設計、渠道建設、開獎兌獎、公益貢獻等重要社會責任議題的管理和實踐情況。至2018年底，全國31個省級體育彩票銷售機構全部發布了本區域的社會責任報告，向社會宣示體育彩票的社會擔當。

2018年，一本《責任彩票公眾手冊（理性購彩篇）》出現在全國各地的體彩銷售網點。該手冊通過提問及警示等方式，向購彩者傳遞快樂購彩、理性購彩的理念。不得不說，這本手冊中體現的，既是圍繞責任建設的“體彩方案”，也是彰顯責任建設的一種“體彩態度”。

2018年11月1日起，體育彩票超級大樂透、7星彩、傳統足彩和競彩游戲單注獎金在1萬元及以下的中獎彩票，在兌獎有效期內可以跨省級行政區域進行兌獎。有評論為此點贊稱，體彩的這一“新動作”折射出了“通兌落地的一小步，方便購彩的一大步”。

2018年12月，中國體育彩票率先通過世界彩票協會責任彩票三級認証。這是中國彩票行業首次獲得此項認証，也標志著體育彩票的責任彩票建設踏上了新的征程。有評論稱，“這表明，黨的十九大后，體彩立下的小目標取得了階段性勝利。”

2019年3月，國家體彩中心發布《中國體育彩票2018社會責任報告》。這份報告是2018年同主題報告的“更新版”，深度介紹了體育彩票在履行公益責任、依法合規運營、公開透明開獎、優化購彩服務等方面的行動實踐，再一次向社會展示體育彩票的社會責任成果。如約而至的年度責任報告，也成為體彩每年向公眾、購彩者按時提交的“責任答卷”，滿載誠意，溫暖有光。

在踐行責任、收獲榮譽的同時，體育彩票機構還針對安全運行、合法合規銷售彩票不斷出台有力舉措，祭出“組合拳”，有些“拳”甚至“揮向自身”，大有“壯士斷腕、刮骨療毒”的磅礡之勢。

這套“組合拳”中的具體舉措包括：加大打擊違規銷售互聯網彩票的力度，嚴禁開展即開型彩票規模銷售，全面禁止相關彩票游戲的非理性營銷，嚴格管控購彩群體中的非理性行為，叫停電子投注單和即開票掃碼兌獎服務，常態化開展網點安全風險排查工作，等等。

此外，為不折不扣落實今年1月28日《財政部 民政部 體育總局關於調整高頻快開彩票游戲和競猜彩票游戲規則加強市場監管的通知》，國家體彩中心還自加壓力，推出了一系列措施強化合規管理。如，當高頻游戲單票超過20倍或單場競猜游戲單票超過50倍時，體彩終端機將不接受投注並彈出警示信息﹔對於高頻游戲或者單場競猜游戲單人單日購彩金額達到或超過1萬元的購彩者，體彩代銷者和銷售員必須對其進行勸阻，並要求其簽署《購彩者理性購彩承諾書》。對此，東南某省份一位體彩中心主任在接受媒體人士採訪時如此解讀：“所有這些措施的核心目的，就是要引導購彩者，防止沉迷，適度娛樂，倡導多人少買。”

上述種種措施，表面上看都是以“禁令”為主，但實際上繃緊的都是“安全”這根弦——通過這些舉措，體育彩票將責任彩票建設工作與體彩發行銷售工作結合得更加緊密，更加有的放矢。而對於購彩者和社會公眾來說，國家體彩中心祭出的上述這些“刀刃向內”的舉措，更加實在的體現了一個目標——促進體彩事業發展更加健康、更加可持續、更加可信賴。

據知情人士介紹，今年4月底，國家體彩中心曾要求各省區市中心開展安全風險檢查，通過具體業務分解，全面梳理發行銷售各環節可能存在的風險，並在客觀分析風險情況和現有應對措施的基礎上，完善風險防控流程和關鍵控制節點。即將到來的8月，國家體彩中心將對此項工作進行階段性匯總和檢查，同時，針對近期責任彩票建設和安全管理的重點工作，還將亮出一個“大動作”——開展針對全國體彩網點的專項檢查。這項檢查工作將劍指網絡賭博、地下私彩以及網點違規售彩和非理性大額投注等現象，繼續擠掉彩票市場中的泡沫，進一步樹立以合法合規方式和負責任方式銷售彩票而籌集更多公益金的清風正氣。這同時表明，不斷充實和豐富責任彩票的“體彩方案”和“體彩組合拳”的內容庫，也是體育彩票一直在做的事情。

總之，重質量而不是重銷量，重純度而不是重速度，重責任而不是重眼前，是上述一系列“體彩方案”和“體彩組合拳”的核心要義。必須指出的是，近期體彩市場正在或者將要出現的一些新舉措，都是自2017年以來體育彩票系統確立並踐行“建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票”發展目標的系統工作的沿續和延伸——它們不是“剛剛來的”，也不會“很快走的”，而是要久久為功，一張藍圖繪到底。

對於彩票機構和彩票從業者而言，責任彩票涉及的范圍很廣，是一項系統工程，更是一項在當前“根本停不下來”而且“不能停下來”的工作。對於購彩者、媒體和社會公眾而言，責任彩票建設則是一項與自己切身利益息息相關的大事，對此給予更多的關心和更客觀的理解，也是一種負責任。（戴新）