深度解讀大樂透游戲規則修改

 此次體彩大樂透游戲新規則上市是國內大盤游戲市場一次較為重要的事項。媒體、公眾、購彩者及代銷者對游戲規則調整和特別規定的相關內容都非常關心。為配合體彩大樂透新規則上市宣傳工作，創造良好的市場環境，進一步樹立體育彩票國家公益彩票的品牌形象，我們針對前期與主要媒體、專家、省市機構、代銷者和部分購彩者溝通、調研所了解到的一些大家普遍關心和主要問題進行了深度梳理，以答疑解惑。

一、大樂透新規則調整，“新”在哪裡？

1、超級大樂透游戲規則主要做了哪些調整？

此次超級大樂透游戲規則調整主要涉及以下幾個方面：

（一）調整獎級獎金設置。在保持13個中獎條件不變化的情況下，將原規則的六個獎級調整為九個獎級，其中一、二等獎為浮動獎，三至九等獎為固定獎。各獎級具體獎金設置可詳見如下表格。

（二）調整追加投注的獎金分配設置。將原規則追加投注參與一至五等獎的獎金分配調整為僅參與浮動獎獎金分配﹔追加投注獎金由當期基本投注對應單注獎金的60%調整為80%。

（三）調整浮動獎單注保底獎金設置。調整后，隻有一、二等獎為浮動獎，一等獎最低單注獎金仍為單注獎金封頂金額的3%，15萬元﹔二等獎最低獎金設置未再單獨規定，而是根據游戲規則“當上一獎級單注獎金低於下一獎級單注獎金的2倍且低於500萬元時，上一獎級單注獎金補足至下一獎級單注獎金的2倍並不高於500萬元”的規定執行，鑒於三等獎調整為固定獎，獎金10000元，所以二等獎單注保底獎金由原規則的1.5萬元，調整為2萬元。

（四）增設單期限賠機制。游戲規則增加了設置單期最大返獎總額的規定，單期最大返獎總額的具體設置將另行公布。

2、為什麼將超級大樂透原來的六個獎級調整為九個獎級？

此次超級大樂透游戲規則調整了獎級和獎金設置，但中獎條件並未改變，仍保持了13個中獎條件。

游戲規則調整后，超級大樂透由原來的六個獎級增加到九個獎級，浮動獎的一、二等獎中獎條件未發生變化，九等獎的中獎條件和獎金設置也未發生變化，主要是將原規則三、四、五等獎調整為三、四、五、六、七、八等獎，將不同中獎條件的獎金做了更具差異化的獎金設置。調整后，除一、二等獎仍為浮動獎外，三、五、七、八等獎的獎金設置比原規則有提升﹔五、九等獎的獎金設置則與原規則相同﹔隻有四等獎的獎金設置略低於原規則的理論單注獎金金額。

經過調整，超級大樂透多數獎級的獎金設置比原規則有提高，各獎級的獎金設置更具差異化。從提升購彩者中獎體驗的角度出發，調整獎級的設置是中獎條件與獎級匹配更加清晰，易於理解和熟悉，同時每個獎級中獎條件的對應獎金差異對比明顯，使得購彩者能夠更好的認識大樂透游戲的優勢和賣點。

3、為何將追加投注僅限於參與一、二等獎的獎金分配，而取消參與其他獎級的獎金分配？

自2007年上市銷售以來，超級大樂透的追加投注方式得到了市場認可，是超級大樂透獨具特色的一個投注玩法設置。此次游戲規則調整，將追加投注的獎金分配作出較大調整的原因：第一，進一步優化游戲產品設置，突出體彩超級大樂透游戲“大獎大”的游戲特征，繼續突顯超級大樂透游戲產品的獨特魅力。第二，此次游戲規則調整雖然取消了固定獎追加獎金，但對大部分固定獎獎級的獎金進行了適當調整提高，購彩者的購彩體驗得到進一步改善。

4、為什麼要增加單期最大返獎總額的設置？

設置單期最大返獎總額，通俗地講，就是設置限賠機制，這是彩票游戲風險控制機制的重要組成部分。縱觀國內外彩票市場，絕大多數彩票游戲都有游戲風險控制機制，設置游戲風險控制機制是確保彩票發行安全、彩票市場穩定發展的前提之一。超級大樂透游戲作為大盤游戲，覆蓋人群大，影響面廣，安全穩定發展對中國彩票市場和行業發展至關重要。作為超級大樂透游戲風險控制方案的重要組成部分，此次增加單期最大返獎總額的規定，一方面是控制游戲風險，確保彩票發行安全﹔一方面是履行責任彩票，致力於建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票。

游戲規則調整后，超級大樂透的限賠機制方案將另行公布。超級大樂透單期最大返獎總額的方案設置將充分考慮各方面因素，保護廣大購彩者的正當權益。體彩發行銷售機構也將一如既往地持續做好各項游戲風險控制工作，促進超級大樂透游戲健康穩定發展。

5、調整超級大樂透游戲規則的過程是怎麼樣的？

根據《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》、《彩票發行銷售管理辦法》(財綜〔2012〕102號)等相關規定，彩票發行機構申請變更彩票品種的規則，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出申請並提交與變更事項有關的材料。國務院財政部門根據彩票市場健康發展的需要，按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，對彩票發行機構的申請進行審查並作出書面決定。

此次超級大樂透游戲變更工作嚴格按照《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》和《彩票發行銷售管理辦法》的相關規定進行。在啟動規則調整工作前，國家體育總局體育彩票管理中心進行在全國范圍進行了廣泛調研，在收集整理購彩者、代銷者、銷售機構、主管機構等各方意見的基礎上，制定多套調整方案，並委托多個第三方專家和機構進行相關論証和測算，最終形成申報調整方案。經國家體育總局批准，於2018年10月正式向財政部提交規則調整申報材料，啟動規則調整程序。在經過財政部組織的專家評審后，獲得批准。

按照規定，體育彩票發行機構將在規則變更的10個自然日前，向社會公告相關信息。

二、特別規定

1、為什麼此次要設置浮動獎獎金特別規定？

超級大樂透自2007年上市銷售以來，經過十多年的發展，受到廣大購彩者青睞，銷售額不斷增長，2018年銷售額達到337億元。近年來，伴隨著超級大樂透銷售額不斷增長，獎池資金也不斷增長，目前已累計70億元以上。

根據游戲規則規定，超級大樂透獎池由未中出的浮動獎獎金和超出浮動獎單注獎金封頂限額部分的獎金組成。彩票游戲的獎池變化受多方面因素影響，游戲獎金設置、出獎的隨機性以及購彩者的購彩偏好等因素，都有可能影響獎池的變化。獎池資金是影響大盤樂透游戲吸引力的重要因素之一。超級大樂透作為中國體育彩票發行的主要樂透型游戲之一，此次設置特別規定，依據《彩票發行銷售管理方法》第二十九條第三款 “實行浮動設獎的，獎池資金僅限用於高獎級” 的規定。從而促進大樂透市場長期穩定發展，結合現有獎池情況，讓購彩者享受更好的購彩體驗。

本次特別規定，僅針對於浮動獎（即一等獎、二等獎）的獎金分配。在實施特別規定期間，如當期未中出一等獎時，二等獎獎金是浮動獎的100%，按注均分，封頂500萬。當一等獎未開出時，理論上不再積累獎池。如當期中出一等獎時，按照特別規定，一等獎將使用更多獎池資金，二等獎更多分配當期浮動獎獎金。

2、財政部此次同時批復的浮動獎獎金特別規定也是超級大樂透游戲規則調整的一部分嗎？

浮動獎獎金特別規定並不是此次超級大樂透游戲規則調整的一部分，特別規定只是一項臨時性規定，在此次游戲規則調整后首期開始實施。特別規定的實施有一個先決條件，即首期開獎前獎池資金如果不高於15億元，則不實施此規定。而且，在游戲規則調整后，若某期計獎后獎池資金不高於15億元，則該特別規定即終止，以后無論獎池是否超過15億元也不再實施。

3、為什麼在特別規定中，要將實施和中止的獎池資金金額設定在15億元？

首先，是由超級大樂透游戲自身游戲特點決定的。超級大樂透游戲屬於全國統一銷售的大盤彩，獎池積累速度較快，大獎具有吸引力﹔其次，15億元獎池資金，是經過專家和第三方機構的論証和測試，是一個較為合理，且能夠最大限度保証游戲平穩運行，促進未來長期健康發展，符合購彩者利益的獎池規模。

4、此次批復的浮動獎獎金特別規定是一次特別獎派發活動嗎？

根據《彩票發行銷售管理辦法》規定：“彩票游戲開展派獎活動，對符合特定規則的彩票中獎者增加中獎獎金，派獎資金僅限彩票游戲的調節基金或者一般調節基金，不得使用獎池資金、業務費開展派獎活動”。因此，此次浮動獎獎金特別規定並不是設置特別獎的派獎活動。只是一次結合超級大樂透獎池資金情況，針對浮動獎獎金的一項臨時性特別規定。

三、體彩公益

1、中國體育彩票公益金為國家公益事業做出了巨大貢獻，目前籌集的情況怎樣？資助了哪些公益項目？

截至2018年12月31日24時，中國體育彩票2018年銷量定格在2869.16億元，籌集體彩公益金670.03億元。在公益金籌集量取得新突破的同時，體育彩票牢牢把握國家公益彩票的職責和使命，為體育事業和國家公益事業的發展再立新功。

2018年，體育彩票作為體育事業生命線的作用更加凸顯。得益於體彩公益金的支持，全民健身事業蓬勃發展，富有活力。

從遍布社區公園的健身路徑、15分鐘健身圈，到深扎偏遠山區的“農民體育健身工程”﹔從環境優美的健身步道到設施齊備的全民健身中心﹔從馬拉鬆、廣場舞到豐富多彩的群眾體育賽事，公益體彩全面貼近百姓的健康生活。

2018年，體彩公益金助力培養的“小球王”們“亮相”俄羅斯世界杯，中國少年的足球夢有了更真實的模樣﹔全民健身主題即開票實現了掃碼看健身視頻，體育明星領跳廣播體操活動的開展，實現了公益體彩與全民健身再一次親密融合﹔世界冠軍助陣的全民健身達人秀的熱播以最接地氣的方式，讓體彩公益理念在年輕群體中廣泛普及。

在體彩公益金的大力支持下，競技體育發展得到有力保障。

2018年的雅加達亞運會，游泳運動員孫楊、跳水選手施廷懋、陳艾森等體彩公益形象大使光芒耀眼。

2022年亞運會的舉辦地杭州已開始了相關的籌備活動，新建的5個場館以及多個改擴建場館均得到體彩公益金的支持。

隨著冬奧進入“北京時間”，體彩公益金在補助國家隊訓練、改善國家隊轉訓基地條件、修建冬奧訓練比賽場館場地，助力冬奧健兒的同時，更為廣泛支持群眾性冰雪運動的開展。

在學生冬季運動會、雪地足球聯賽、滑雪冬令營、俱樂部比賽、冰雪冬令營等活動中，都可以看到體彩公益金的身影。為普通百姓尤其是青少年參與冰雪運動創造條件，為普及冬季運動、擴大體育人口、提高運動水平發揮了積極作用。

體育彩票一如既往地支持社會公益事業，在脫貧攻堅的關鍵之年，以體彩公益金為重要組成部分的中央集中彩票公益金，聚焦三區三州深度貧困地區開展扶貧工作。與此同時，體育彩票公益金為社會保障事業、紅十字事業、救災賑災、醫療衛生、教育助學、殘疾人事業、文化藝術等多項社會公益事業提供了重要支持。據《証券時報》報道，2018年12月28日財政部社會保障司司長符金陵在“中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2018》發布會”上表示，截止到2018年，中央財政對全國社會保障基金累計撥款9149億元，其中預算撥款3298億元，國有股減轉持資金和股份2844億元，彩票公益金撥款3010億。

2、每期大樂透銷量中，有多少比例用於彩票公益金，具體分配比例是多少？

根據《中國體育彩票超級大樂透游戲規則》，超級大樂透按當期銷售總額的51%、13%、36%分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。也就是說，每一張2元錢的超級大樂透彩票，其中有0.72元是公益金。

中國體育彩票公益金秉承“取之於民、用之於民”的指導原則，公益金大量用於國家公益事業和體育事業，普惠全面健身、競技體育和國家公益扶貧等項目，讓千萬群眾從中受益。

四、體彩公信力

1、體彩大樂透的開獎流程是怎樣的？包括哪些步驟？

依據《中國體育彩票開獎管理辦法》，體彩大樂透開獎包括搖獎前准備、數據封存、開獎號碼的產生、計獎和開獎信息發布等工作。

第一，搖獎前准備。體彩大樂透每周一、三、六20:30進行開獎，但其准備工作從18:30就開始了。工作人員根據既定流程進行場地與人員准備、錄制與直播准備、表單與數據確認、搖獎設備准備等一系列前期准備工作。

第二，數據封存。眾所周知，體彩大樂透每周一、三、六20:00截止當期銷售，20:30開獎。這中間進行的一項重要工作就是數據封存。顧名思義，數據封存就是指將體彩大樂透的銷售數據存儲在不可改寫的存儲介質上。20:00截止銷售后，國家體育總局體育彩票管理中心數據管理處的工作人員在公証人員的監督下，匯總全國銷售數據，並將匯總的銷售數據刻錄到一張不可改寫的光盤上，再上傳到完全獨立的驗証系統中。銷售數據光盤須交由公証人員現場封存，簽字蓋章后存檔備查。數據封存工作結束，公証人員及工作人員雙方簽字確認當期銷售數據報表，並將其發送至開獎現場。

第三，開獎號碼的產生（搖獎）。依據《中國體育彩票開獎管理辦法》，必須在所有銷售數據封存后方可以搖取開獎號碼。體彩大樂透搖獎過程已全程網絡直播。20:30開獎節目直播開始，主持人按程序啟動搖獎機，公証人員仔細監看現場搖獎過程並記錄搖獎號碼。搖獎結束后，主持人宣讀搖獎號碼，公証人員致公証詞。直播結束后，工作人員與公証人員須再次近距離核查搖獎機和號碼球，逐一核查開獎號碼。最后，將當期開獎結果發送至國家體育總局體育彩票管理中心數據管理處。

第四，計獎驗獎。計獎工作是指進行獎項統計和獎金計算。國家體育總局體育彩票管理中心數據管理處的工作人員在接收到搖獎現場傳來的開獎號碼后即可開始當期的計獎驗獎工作。體彩大樂透的計獎工作須在公証人員的全程監督下進行，並使用封存的銷售數據在完全獨立的驗証系統中進行同步驗獎。最后，比對計獎結果和驗獎結果，數據一致方可確認計獎有效，生成開獎公告。

第五，開獎信息發布。信息發布工作是指及時、准確地將體彩大樂透的開獎信息向社會公告。依據《中國體育彩票開獎管理辦法》，應當公告的開獎信息內容包括：游戲名稱，開獎日期或者期號﹔當期銷售金額﹔當期開獎結果﹔獎池資金余額﹔兌獎期限。國家體育總局體育彩票管理中心數據管理處在計獎驗獎完成后生成當期開獎公告，並將其發送至搖獎現場，由搖獎現場的工作人員再次核對確認后正式對外發布。

2、為什麼要進行數據封存后，再進行搖獎？和國外知名的百萬樂透、強力球相比，我們數據封存的優勢如何？

很多購彩者常常有這樣的疑慮： “為什麼20:00截止銷售，20:30才開獎？” “這半小時究竟在做什麼”。之所以要截止銷售半小時后才開獎，原因在於中間有一個重要步驟——數據封存。顧名思義，數據封存指的是將體育彩票的銷售數據存儲在不可改寫的存儲介質上。我國《彩票管理條例實施細則》第三十五條規定，“通過專用搖獎設備確定開獎號碼的，應當在當期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數據”。

20:00截止銷售后，國家體育總局體育彩票管理中心數據管理處的工作人員在公証人員的監督下，匯總全國銷售數據，並將匯總的銷售數據刻錄到一張不可改寫的光盤上，再上傳到完全獨立的驗証系統中。銷售數據光盤須交由公証人員現場封存，簽字蓋章后存檔備查。

在體彩大樂透搖獎之前進行銷售數據無遺漏的匯總封存，正是為了保証每一注體彩大樂透彩票都能按期參與搖獎，是為了保証每一位購彩者的切身利益，這也是確保彩票搖獎公平公正的重要舉措。

眾所周知的強力球（Powerball）是美國最受歡迎的彩票之一，它的開獎時間為東部時間22:59，而截止銷售的時間各州根據其實際情況略有不同，通常為開獎之前1-2個小時不等。

另一款很多購彩者都熟知的樂透玩法——超級百萬（Mega Millions）在美國也非常流行，它的截止時間是每周二、五東部時間21:00（個別州略有不同），而開獎時間為東部時間23:00，中間間隔2小時。

歐洲大陸最受歡迎的彩票游戲——歐洲百萬銷售截止時間為每周二、五格林威治標准時間19:30，其開獎時間為每周二和周五格林尼治標准時間20:00。其間隔時間和體彩大樂透相當。可以看出，數據封存是彩票游戲公正公平的重要一環，是不可或缺的一項開獎工作內容﹔從數據封存所用時間上看，體彩大樂透游戲在國際上都是處於領先地位的。

3、大樂透是以現場搖獎方式開出當期中獎號碼，開獎過程中，搖獎球萬一掉出來應該怎麼辦?

在開獎過程中，如果搖獎球滑落到機器外面或未達到展示位置，則由工作人員和公証人員確認出球有效性，並由公証人員將有效出球放回既定展示位置。整個過程，現場觀眾不退場，網絡直播不中斷。全程直播故障排除過程或啟用備用搖獎機過程，確保現場和場外觀眾都可以看到。

4、如果在開獎前，發生裝球錯誤或者搖獎球不慎落地，應該怎樣解決？

根據《體育彩票開獎突發事件應急預案》，如發現裝球錯誤，則重新裝入搖獎球﹔如搖獎球不慎落地，則重新進行稱量，來不及稱量或搖獎球破損時須更換其他正式搖獎球。如果因裝球錯誤導致搖獎過程不符合游戲規則和開獎操作規程，應重新進行搖獎。

5、每次看到新聞報道中，去領獎的中大獎者，都是用面具遮面，為什麼這麼規定？

根據《彩票管理條例》，第二十七條規定，彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。國外如美國俄亥俄州、堪薩斯州等，英國、法國、意大利等國家的領獎政策規定，中獎者可以自行選擇是否匿名領獎。出於保護中獎者的個人隱私和安全考慮，戴面具匿名領獎成為彩票行業的通行趨勢。

6、體彩大樂透開獎直播渠道和開獎信息發布平台有哪些？

目前廣大購彩者和社會群眾可以通過體彩大樂透開獎直播平台觀看直播。網站直播平台：中國體彩網、競彩網、人民網、新浪網、搜狐網、騰訊網、網易網、中國網。移動直播（手機端）：中國體育彩票APP、PP體育客戶端。

除了直播平台可以獲取開獎信息外，其他開獎信息發布平台還包括：

l電視：CCTV-2財經頻道《經濟信息聯播》發布時間21:10﹔

CCTV-12 社會與法頻道 發布時間21:39

l廣播：中央人民廣播電視《中國之聲》發布時間21:00

l官網：中國體彩網 發布時間20:50

l報紙：中國體育報、中國體彩報

7、如果想到現場觀看搖獎開獎，有哪些途徑可以聯系？

首先，需要符合如下報名條件：年滿18周歲，具有民事行為能力﹔遵紀守法，無不良行為記錄﹔身體狀況良好，精神狀態正常（未患有可能影響公共安全的疾病，如傳染性疾病、心腦血管疾病及精神疾病等，無飲酒情況）﹔自願現場觀看中國體育彩票開獎，並保証遵守體育彩票開獎現場管理規定，服從工作人員安排。

其次，目前公開報名方式有兩種，第一，電話預約報名。參觀人員可撥打預約電話報名。預約電話：010-63856787。第二，現場報名。參觀人員可到現場咨詢並報名參觀。報名時間為周一至周日10:00——18:30。報名地點：北京市豐台區西四環南路55號中國體育彩票接待廳（豐台體育中心內）。

五、體彩大樂透盤點

1、自體彩大樂透2007年上市后，總銷量是多少？總共籌集了多少體彩公益金？2018年大樂透總體銷量如何，籌集體彩公益金情況是怎樣的？

自2007年5月28日上市以來，截至2018年12月31日，體彩大樂透總銷量為217682710213元。根據《中國體育彩票超級大樂透游戲規則》，體彩大樂透按當期銷售總額的51%、13%、36%分別計提彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。按照計提比例，體彩大樂透總共籌集公益金約78365775677元。

2018年是中國體育彩票建設負責任、可信賴、健康持續發展的國家公益彩票的重要一年。2018年體彩超級大樂透游戲總銷售金額為33789694610元;籌集的公益金總數為12164290059.6元，比2017年增長7%，為國家公益事業和體育事業發展作出了重大貢獻。

2、自2007年體彩大樂透上市以來，有不少幸運兒中得大獎，史上top10大獎都有哪些？其中2018年千萬大獎有多少？

根據國家體育總局彩票管理中心統計，2018年總共有270注彩票中得千萬大獎。經盤點，自2007年體彩大樂透上市以來，史上大獎TOP排名如下，均是億元大獎。