人民日報：彩票管理 如何實現三“度”

日前，福彩雙色球因技術原因取消直播、延遲開獎，引起爭議。而據媒體報道，此前福彩中心曾多次因不明原因延遲開獎。回顧事件，不難看到，公眾要求已越來越高：公開要有“加速度”，拖延的公開效果不好﹔透明要有“清澈度”，流程要讓人看得懂、信得過﹔管理要有“預見度”，預案准備、技術保障等必須考慮周全。對此，福彩中心有何回應？國外彩票業可以提供哪些借鑒？記者進行了採訪。

中國福彩中心

細化應急預案 加強預案演練

福彩雙色球延遲開獎，本報“深閱讀”欄目報道曾指出其“預案准備不充分”“輿情應對不到位”。28日，福彩中心回應本報記者稱，“將在應急預案、技術保障、互動溝通等方面改進”。

“此次雙色球開獎延遲事件，反映出我們的應急預案還不夠完善。”福彩中心有關負責人稱，今后將進一步細化應急處置預案﹔加強應急預案演練，著重完善與合作單位在應急預案執行過程中的各項細節﹔提高技術對市場的服務能力、應變能力以及突發故障的排除能力。

據媒體報道，一名張姓網友通過中央紀委監察部網站實名舉報福彩中心。福彩中心回應，歡迎政府有關部門、廣大公眾、新聞媒體通過正當途徑和合法渠道對福彩工作進行監督。

美國弗吉尼亞州

開獎延遲很少 禁止匿名領獎

美國沒有統管全國彩票運營和開獎的部門。運營基本由州一級的彩票管理局負責。搖獎機存放在直播開獎的電視台，現場不止一台搖獎機，隻有開獎前幾小時才會隨機決定使用哪一台。弗吉尼亞州彩票管理局發言人約翰·哈格狄介紹，能接觸到彩球的人員僅限於通過背景審查和獲得授權的極少數人。現場除了搖獎人，至少還有彩票專員、安全管理員及審計員負責監督。獎球在開獎前后都要檢查，尤其要稱重。在不少州，開獎現場允許市民申請后觀看。

哈格狄表示，因數據導致的延遲開獎情況確實存在。以強力球為例，多州彩票協會系統向所有終端發出停止售賣信息后，終端必須回復停售已收到，隻要有一台沒有響應，就會決定延遲開獎，檢查機器，同時提前宣布開獎時間延遲，但這種情況極為少見。據了解，即使發生延遲開獎，因為處置透明，美國民眾多能理解。

弗吉尼亞州的彩票法禁止匿名領獎。在管理局的網站上還能瀏覽照片一睹幸運兒的風採。“法律要求披露領獎人的姓名、所在地和彩票購買地址，以免公眾認為其中有貓膩。”哈格狄解釋道。

此外，弗吉尼亞州彩票管理局每年都要接受財務和合規審計，必要時還會進行額外審計。

英國

開獎直播調整 一般提前通告

英國國家彩票由英國政府授權特許經營，目前特許經營權由英國柯萊特集團獨家獲得。政府設立的國家彩票委員會具有相對獨立的監管權。

國家彩票委員會對開獎機器、開獎號碼球會定期檢查﹔國家彩票中心電腦系統由獨立資質的機構定期核查，確保所有的資金數據、開獎記錄、兌獎記錄等都准確無誤﹔對開出5萬英鎊以上獎金的銷售商，將核查其資質及開獎流程，確保沒有欺詐。

英國民眾對國家彩票十分信任，因為透明及時的信息公開能讓他們獲得想要了解的情況。英國彩票獲獎者信息對外不公開，不過很多的中彩者都願意廣而告之，分享喜悅。

柯萊特集團發言人說：“每次的開獎都有獨立的審計員（公証員）全程監督和核查，包括開獎機器的選用、號碼球的擺放等。此外，除電視直播的彩票開獎外，其他所有開獎都是全程攝影記錄的，以確保可以復查。每次開彩結果出爐，獨立審計員會進行核查及確認，並及時對外公布結果。”

“舉辦電視直播開獎的20年來，隻發生過非常少的幾次延誤，這大多數是由於電視節目安排的調整，譬如非常重大的電視直播節目佔了開獎節目時間段，但這樣的情況會事先向民眾通知。還有一些非電視直播的開獎視頻，由於技術原因，可能上傳網絡延誤。不過每次開獎，現場都有獨立的審計員進行現場監督和核查，所有開彩情況都要進行拍攝記錄。”柯萊特新聞處工作人員薩拉·艾思肯說。