福彩中心安徽黃山培訓基地庄園小溪穿過,環境優雅,裝飾奢華程度驚人。園內設觀石、徽雕、紅酒等7個主體餐廳,以及面積約2000平方米的紅地毯廣場,還有在法國培訓10余年的大廚,提供正宗法式西餐。庄園西側的紅酒廊裝飾成17世紀西洋皇家風格,設有天窗,飾品奢華。直到最近,每天還都有公款接待,發票能開成各種可以報銷項目。
據了解,“黃山福泰·VISTA庄園”系中國福彩管理中心投資改建成內部培訓基地后,邀請遠洋地產投資6000多萬元,加盟改成的“酒店式皇家庄園”。福彩黃山培訓基地從2011年9月轉企開業后,沒辦過幾次與福彩有關的培訓,但是各類公務接待無數,培訓基地變成內部接待高檔酒店。直到最近,這裡每天還都有公款接待。一桌消費至少上千元,而發票則都能“靈活機動”,開成各種可以報銷的項目。凡能有錢到這裡消費的,都是有實力的部門,一般單位買不起這個單。
一家培訓中心的餐飲服務員表示,現在公務接待管理嚴格,但對培訓中心影響不大,每晚都有領導光顧。一桌五六個人,光菜品起步價就700元,加上“特色菜肴”和煙酒,一桌消費上千元甚至更高很正常。每到周末、節假日,包間多被各類公務接待訂滿,餐費一律簽單,“培訓中心餐飲屬於對外承包,簽單餐費最終從承包費中抵扣,實際上還是公務消費”。
治理培訓中心亂象,中央此前已多次出台規定。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2003年、2007年、2013年先后出台相關文件,對嚴控黨政機關培訓中心新建、改建,及推進社會化等方面作出明確要求。
如2007年《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》中要求,一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目,也不得安排財政性資金用於維修改造。各級黨政機關要積極推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程,實現與所屬部門徹底脫鉤。
安徽社會學學會研究員張德學表示,近年來的多次大力整頓,對培訓中心增量控制效果明顯。對存量部分,原本希望通過切斷培訓中心改造維修的財政性資金來源,逐漸淘汰利用率低、長期虧損的培訓中心,卻因各地清理整頓標准不明確和力度不一,使很多培訓中心亂象“風過又回頭”。目前,僅有審計署、北京、天津等部分部門和省市,公開對培訓中心腐敗浪費問題展開專項清理整頓。
廣東省社科院研究員丁力表示,能否明確具體的清理標准,明確哪些培訓中心該保留,哪些該淘汰,是影響存量解決效果的重要因素。同時,查處培訓中心違規行為,應借鑒八項規定違規問題通報經驗,對頂風作案、拖延不改的嚴肅追責,並點名通報。
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