开栏的话——
在神州大地播撒爱的种子
“取之于民，用之于民。”近年来，全国各地福彩销售及管理部门深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识福利彩票是党领导下的凝聚人民爱心、关心人民冷暖的事业，将“以人民为中心”的发展思想贯穿到福彩销售、公益金项目管理与使用的各个环节，千方百计为困难群体、弱势群体送去温暖，将爱的种子播撒到神州大地各个角落。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，为了全面展现福彩公益金管理使用“取之于民、用之于民”的理念，本报从本期开始隆重推出“明星福彩公益金项目”展示专栏，欢迎各地踊跃投稿。
福彩销售和社会的需要是发展福利彩票事业的重要前提，助力社会福利和社会公益事业发展，是国家发行福利彩票的初衷。近年来，福建省采取得力措施，加强规范运作，强化福彩公益金监管，广泛接受社会监督，确保福彩公益金用在扶贫帮困等改善民生的刀刃上。
2016－2018年共筹集福彩公益金44.57亿元
2016-2018这三年间，福建省共销售福利彩票约150.96亿元，共筹集到福利彩票公益金44.57亿元，其中上缴中央21.94亿元、省本级留存9.69亿元、市县留存12.94亿元。
同期，省级财政预算安排省级彩票公益金96210万元，主要用于资助养老服务事业、残疾人福利事业、儿童福利事业、防灾减灾与困难救济以及社会公益等方面的投入。其中，资助养老服务事业方面，主要用于资助居家社区养老服务照料中心建设、农村幸福院建设、民办养老机构开办及床位运营补贴、乡镇敬老院改造提升“以奖代补”、80岁以上低保老年人高龄补贴等项目，共计75455万元，占比78.5%；残疾人福利事业方面，主要用于“肢残助行工程”资助城乡贫困肢残患者免费装配假肢或助听器、省残联造福工程等项目，共计2450万元，占比2.5%；儿童福利事业方面，主要用于“明天计划”资助孤残儿童、莆田SOS村活动中心建设、儿童节慰问福利机构孤弃儿童等项目，共计580万元，占比0.6%；防灾减灾与困难救济方面，主要用于自然灾害避灾点建设、医疗精准扶贫、援建对口帮扶单位（新、藏、宁、渝及省内帮扶单位等）、节日慰问困难群众等项目，共计12776万元，占比13.3%；社会公益事业方面，主要用于资助社会组织参与社会服务项目，共计4949万元，占比5.1%。
突出重点，统筹推进全省社会福利事业全面发展
本着突出重点的原则，福建省牢固树立彩票公益金“取之于民、用之于民”的管理理念，紧紧围绕中央和省委省政府关于保障和改善民生的工作要求，突出养老补短板工作重点，兼顾社会救助、社会福利、防灾减灾等其他工作，统筹推进全省社会福利事业全面发展。2016-2018年，省本级留存9.62亿元福彩公益金中，用于养老服务事业投入达7.55亿元，占78.5%，随着福建省养老事业高位推进，2017年8月，省委省政府出台《关于加快养老事业发展的实施意见》，明确要求省级福彩公益金80%用于全省养老补短板工作。
按照规范运作的要求，福建省将省级福彩公益金按照政府性基金管理要求，纳入年度部门预算统一管理。根据财政部门批复的年度部门预算，厅业务处室按项目补助标准和因素分配法，提出资金分配具体方案，经与厅计财处、省财政厅社保处充分协商后，报分管厅领导审核，提交厅长办公会（厅党组会）集体研究，经财政部门审核后，联合行文下达，从公益金分配流程上把紧关口，预防出现资金分配不合理等问题，提高了资金管理使用效益。
以强化绩效为目标，福建省福彩管理部门根据省财政厅绩效管理工作要求，建立健全福彩公益金支出项目绩效评价制度。从2015年起，省级福彩公益金纳入部门预算整体绩效评价内容，所有资助项目列入财政绩效考评范围，绩效评估结果与资金分配、项目立项挂钩。通过绩效评价，强化绩效意识，优化支出结构，提高管理使用效益。2016年支持农村幸福院建设项目、2018年度省级福彩公益金先后列为省财政厅重点绩效评价内容，考评结果均为良好。
为了加强福彩公益金监管，福建省民政厅组织开展专项检查，自2017年以来，每年组织对上年度中央和省级福利彩票公益金管理使用情况的专项检查，在各级民政部门开展自查的基础上，省对市、县再进行重点抽查，通过检查发现薄弱环节，及时纠正管理使用中的问题。围绕重点督查，近年来，福建省民政厅把福彩公益金管理工作纳入民政重点督查工作范围，每年结合年中民政专项督查，由厅领导分头带队，深入各地实施重点督查。省民政厅规财处联合驻厅纪检监察组和主管处室，每年对公益金资助项目进行抽查。旨在广泛接受外部检查，福建省民政厅在做好内部自查、督查的基础上，各级民政部门还每年接受各级党委巡视组、党风廉政建设检查组以及纪检、审计、财政等部门的检查监督。为了广泛接受社会监督，省民政厅坚持信息公开，按要求于每年6月底前，向社会公告上一年度本部门彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果。按照民政部要求，省民政厅在福建省民政门户网站上开设了“福彩公益金”专栏，统一制作了近3000面“彩票公益金资助”标牌。省福利彩票发行中心通过报纸杂志、宣传画册等媒介，向社会广泛宣传彩票发行与公益金管理使用情况，赢得了全社会的广泛关注。
瞄准脱贫攻坚，福彩公益金精准高效使用
近年来，全国各地按照习近平总书记系列重要指示要求和党中央决策部署，打响全面脱贫攻坚战役。福建省认真贯彻落实党中央决策部署和民政部以及省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，完善惠民政策措施，加大扶贫资金投入，扎实做好民政领域各项脱贫攻坚工作。
据不完全统计，仅2016-2018年福建省级彩票公益金安排用于精准医疗叠加保险、低保对象80周岁以上高龄补贴、贫困地区对口帮扶、民政服务对象慰问救助等方面的资金就达2亿元。在安排具体项目资金时，重点向贫困地区倾斜，充分发挥彩票公益金在脱贫攻坚中的积极作用。
（福建省民政厅提供）
