健康相伴幸福敲门 公益金助力群众体育蓬勃开展

　　2008年北京奥运会后，“全民健身日”成为老百姓的节日。随着大众健康意识的增强，全民健身已蔚然成风。说起群众体育事业蓬勃发展，一定绕不开体彩公益金，也正因为有体彩公益金的支持，每一天都可以是快乐充实的“健身日”。

　　体育彩票给我送来最珍贵的礼物

　　三伏天里的南昌，白日里出门等同于免费蒸桑拿，大多市民的户外锻炼时间也都挪到夜晚。坐落在南昌市高新技术产业开发区昌东高校园区瑶湖西岸的江西奥体中心是市民以及附近高校学生们锻炼的好去处，除了水质不错的平价游泳馆人气爆棚，室外广场边配置的多种健身器材及运动场地也受到人们的喜爱——“江西体育彩票全民健身广场”醒目的logo稳重又有温度。

　　人们进行体育锻炼的地点有奥体中心这样的高大上的专业场馆场地，自然也有小区、公园里充满生活气息的健身路径。距离江西奥体中心一个小时车程之外，位于南昌市西湖区北部的西湖街道上谕亭社区，有一群老人正聚在一起看着工人们在四楼的平台上安装崭新的健身器材。

　　“这里是老城区，这个平台院子里住着很多像我这样七八十岁的老人，老房子没电梯，我们上下楼很不方便，之前大家主要的锻炼方式也就是在这个平台里玩玩各种器材。那批器材安装十来年了，这里天气潮湿，很多器材都有故障，坏掉了，太空漫步机已经生锈完全不能动。这次体彩给安装一套新的器材，还是按照我们的需求给配的，我们很开心，也很感动，一定要替我们转达一下感谢，健康对我们来说才是最珍贵的礼物。”上谕亭社区的徐奶奶说自己生活幸福什么都不缺，只有两大愿望，一是社区能给安装一台电梯，二是楼下的健身器材能更新，“现在愿望实现一个了，相信第二个愿望也能成。”

　　体彩公益金使用向群众体育倾斜

　　随着《全民健身计划》的推进，城市“15分钟健身圈”和乡村“农民体育工程”的实施，“在家门口锻炼”这个朴素的愿望已经照进我们的生活。也许对你来讲，这些只是偶尔使用的不起眼的辅助锻炼器材。但从“民生”角度来看，这些遍布全国的健身路径为提升大众身体健康水平，提升群众生活的幸福感发挥了不可忽视的作用。这是群众体育工作的荣耀，这份荣耀离不开体育彩票公益金的支持。

　　国家体育总局本级体彩公益金使用公告显示，近年来，总局本级公益金使用呈现出“大头朝下”向群众体育倾斜的特点。以总局2017年度本级体彩公益金使用为例。2017年度，按照财政部批复的预算，国家体育总局本级使用彩票公益金265240万元，其中公益金的76.88%用于开展群众体育工作。

　　总局去年20亿元公益金助力群众体育

　　2017年国家体育总局安排彩票公益金20.39亿元，用于援建全民健身场地设施、捐赠体育健身器材，资助群众体育组织和队伍建设，资助或组织开展全民健身活动，开展科学健身指导与宣传等工作，促进全民健身事业发展。

　　用于开展群众体育工作的公益金中，最大项目支出为援建全民健身场地设施捐赠全民健身器材，投入16.6亿元。

　　其中实施农民体育健身工程共计39815万元。投入20350万元资助建设407个乡镇项目，配建灯光篮球场、室外健身器材等设施，每个项目室外健身场地面积在1500平方米以上；投入19465万元，支持各地对使用寿命到期的“农民体育健身工程”等室外健身器材进行更新。

　　实施社区健身中心项目共计31996万元。资助支持各省特别是老、少、边、穷地区的40个县（区、市）建设40个社区健身中心项目，每个项目800万元左右，每个项目建筑面积为2000-4000平方米，用于体育健身的室内场地面积在1500平方米以上，可开展球类、健身操、棋牌等多种体育活动。

　　资助运动休闲特色小镇设施项目共计18600万元。资助公园配建及专项体育设施共计10300万元。向残疾人、解放军、老年人捐赠健身器材共计1200万元。用于全国体育设施改善条件63496万元。资助青少年户外体育活动营地建设660万元。　　体育被纳入幸福产业，体育运动提升幸福感，体彩公益金让这份幸福主动“走进”你我身边。

　　体育生活处处皆有体彩身影

　　体育彩票自发行以来，始终秉承“来之于民，用之于民”的发行宗旨，弘扬传播大爱，践行公益责任。尤其在支持体育事业方面，体育彩票公益金为体育事业的发展作出了突出贡献，成为体育事业支柱型的资金来源。通过持续不断的体育彩票公益金投入，全国公共体育设施建设取得了明显进展。以身边随处可见的全民健身路径为标志，已建成了体育健身工程、全民健身活动中心、体育公园、健身广场、户外营地、健身步道等多种设施类型，为群众提供了免费、方便、实用的健身活动器材和场所。

　　体育彩票公益金是指经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户，实行收支两条线管理。

　　国家体育总局是公益金管理的行政职能部门，负责对全国公益金的管理和监督检查。地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门，负责对本地区公益金的管理和监督检查。体育彩票管理中心在体育行政部门领导下，负责日常公益金的收、缴事宜。

　　体育彩票公益金的来源及构成分为四个部分。第一部分：从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金；第二部分：下级按规定比例上缴的公益金；第三部分：体育彩票公益金利息收入；第四部分：即开型彩票的弃奖收入。

　　各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金，不得违反规定擅自或随意调整范围和比例。要按规定及时向同级财政和上级主管部门交付资金，任何单位和个人不得截留和坐收坐支。各级体育行政部门必须在规定时间内向同级财政部门和上级体育行政部门报送下年度公益金收支计划和本年度公益金收支决算报表，报表将作为上级体育行政部门和同级财政部门审核体育彩票公益金申报项目的依据。

　　自从1994年体育彩票全国统一发行至今，筹集公益金超过4000亿元。有许多人会问，筹集的公益金都用在哪里了？其实体彩公益金就在你身边。而长期支持全民健身事业，就是体育彩票公益金的重要用途。

　　查阅体育彩票公益金使用项目目录，发现体彩公益金早已深入民众体育生活各个领域。总体来说，体彩公益金使用项目可分为四大类。

　　第一，修建体育场地设施及投放体育健身器材。其中包括雪炭工程、农民体育健身工程、全民健身路径工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区 多功能公共运动场、补助地方改善体育设施项目、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年校外体育活动中心、青少年户外活动营地、慰问和资助“老少边” 地区青少年儿童健身器材等十余项内容。

　　第二，助力全民健身活动及青少年体育活动。包括国民体质监测、群众体育活动、全民健身运动会、青少年校园足球、青少年夏令营、青少年训练营、百万少年上冰雪活动、科学健身校园行、“未来之星”阳光体育大会等近十项内容。

　　第三，参与群众体育组织建设。社会体育指导员、全民健身志愿服务、全国体育传统项目学校创建、体校培训工作、青少年体育俱乐部建设、群众体育基层组织建设都有体彩公益金的资助。

　　第四，为竞技体育竞赛及训练提供保障。运动员训练场馆设施建设、高水平体育后备人才培养、运动队保障、竞技体育赛事活动、交流培训等工作也离不开体彩公益金的支持。

　　体彩公益金丰富农民体育生活

　　在城市里，我们有遍布小区、公园的健身路径，“15分钟健身圈”也是城市的标配。其实“全民健身工程”的脚步也早已走进乡村，这些成绩都离不开体彩公益金。

　　针对农村体育设施缺乏，农民参加体育健身活动困难的情况，国家体育总局从2006年开始在全国范围实施“农民体育健身工程”。根据《全民健身计划（2011— 2015年）》的要求，为进一步促进农村体育事业发展，继续实施农民体育健身工程。支持中西部地区20000多个行政村建设农民体育健身工程。每个农民体育健身工程项目基本标准为：1片硬化的标准篮球场、1副篮球架、2张室外乒乓球台。在篮球场的四周，要求各向外开辟不少于5米的平整空地，便于群众观看比 赛和开展健身操（舞）等其他体育活动。提倡经济条件较好，人口较多的行政村在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，更好地满足农村体育文化生活需求。

　　在《全民健身计划（2016—2020年）》当中，关于农民体育健身工程又有进一步的要求。《规划》提到，要有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。

　　浙江：农村老人畅享健身之乐

　　以浙江为例，在体彩公益金的支持下，那里的农村老人畅享健身之乐。浙江省自2011年以来利用体彩公益金资助开展了创建老年人体育俱乐部的工作，受到了基层老年体协的积极响应和广大老年人、特别是农村老年人的热烈欢迎，创建活动开展十分踊跃，收到了良好的成效。老年人体育俱乐部是建在老年人身边的“三边”工程。老年人体育俱乐部面向乡镇（街道）和社区（中心村）二级行政区域，是建在老年人身边的体育组织。是老年人群根据共同的体育健身目的和兴趣自愿组成的，以特定的体育场地设施为依托，经常性开展体育活动的公益性群众体育组织，由同级老年人体育协会负责日常管理。要求有固定的办公场所，有1名以上专职工作人员，有5名以上具有等级社会体育指导员称号兼职教练员。有较为完善的管理制度和章程。年初有计划，活动有记录，年终有总结。注重宣传，档案齐全，活动经费有保障，场地器材落实专人负责维护。

　　安徽：农民篮球大赛展现美好乡村

　　安徽省美好乡村农民篮球大赛是安徽省贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》的重要举措，是《安徽省万千百农村体育行动计划》的重要内容，安徽体育局采取多种措施广泛组织开展与农民体育健身工程建设相结合的农民体育健身活动，积极推进安徽省“农村体育活动”民生工程的实施。　　自2009年以来，每年举办一届，全省市、县、乡镇、村自下而上，层层选拔，每年 5月至8月由各县（市、区）、乡镇举办村级、乡镇级、县级美好乡村农民篮球赛；9月由各市举办各县（市、区）组队参加的市级美好乡村农民篮球赛；10月由省举办全省美好乡村农民篮球大赛总决赛。深受广大农民朋友欢迎的“农村体育活动”民生工程推动了农村体育场地建设与利用，促进了农村体育活动的开展，丰富了农民群众精神文化生活，提升了农村公共文化体育服务水平。

　　在举办农民篮球大赛过程中，加强赛事与体彩宣传相结合。各级体育彩票公益金给予赛事以极大的支持，每届比赛活动经费主要来源于省、市、县三级体彩公益金。

　　江西：“农体工程”遍布万村

　　在江西，“农体工程”遍布近万行政村。江西省从2006年开始实施农民体育健身工程，如今已覆盖近万个行政村，投入的资金也呈逐年增加之势，为农民参与体育健身活动带来方便。 “要是镇里不组织篮球赛，书记、镇长都不好当。”当地一名干部这样说。近年来，随着农体工程的深入开展，当地的干群众关系也得到了进一步融洽。

　　宁夏：农民体育活动月因地制宜

　　宁夏体育局十分重视农村体育活动的开展，从2008年开始，宁夏体育局都要下发通知，指导22个县、市（区）开展“百乡千村”农民体育活动月活动。

　　这项活动每年均给予80余万元的体育彩票公益金资助，占资助总额的30%以上。

　　为推动农民体育健身活动广泛开展，宁夏体育局从2008年开始，连续多年利用农闲时节举办“百乡千村农民体育活动月”活动。活动遵循了因地制宜、小型多样的原则，开展了不同对象，不同类别，喜闻乐见的群众体育健身活动。2014年开展的“百乡千村农民体育活动月”活动，有190多个乡镇、2000多个行政村组队参赛，先后开展农民喜闻乐见的男子篮球、拔河、滚轮胎、踢毽子、插秧、掰手腕擂台赛、乒乓球擂台赛、抢收粮食进仓等项目，举办体育健身活动２万多场次，直接参与健身活动的农民群众达20多万人次，观赏受益的农民群众达100多万人次。通过“百乡千村”农民体育活动月的开展，引导农村居民投身农民体育健身活动当中，活跃了群众文化体育生活，推动了城乡公共体育服务均等，开辟了农民体育健身新的发展空间。

　　通过组织举办“百乡千村农民体育活动月”活动，借助政府投入，吸纳来自社会的资金，建立宁夏农民健身的长效机制，形成了政府主导、部门协同、社会参与的大群体格局，积极将宁夏的全民健身活动逐步向纵深推进。

　　宁夏体育局在两个县区开展示范县创建工作，将村级体育场地和设施纳入建设范围，使广大群众在家门口就可以享受体育健身设施、器材和场地，以及科学的健身指导服务。宁夏还拨出专款对农村损坏的场地和器材进行维修更换，为农民参加体育锻炼提供更加优质的体育健身提供便利条件。

　　山东：千村扶贫健身工程得民心

　　根据山东省委、省政府行业扶贫有关要求，山东省体育局决定实施“千村扶贫健身工程”，2012至2014年，三年时间为全省3035个贫困村建设健身设施，每村按6万元预算，共投入1.8亿元，项目资金来源为体育彩票公益金。

　　各村根据自身场地条件，可选择建设篮球场和6件健身路径器材或13件健身路径器材。为确保器材和建设质量，山东省体育局要求中标企业必须为通过国体认证（NSCC）的企业，并要求企业建设验收合格后，要把每件器材的带卫星定位信息的照片录入到网上，接收公众监督，验收信息和捐赠信息也要录入到网上。“千村扶贫健身工程”极大地改善了贫困地区的健身环境和健身条件，进一步推进了生态文明村建设和城乡一体化建设，受到了群众的衷心拥护和欢迎，为推进社会主义新农村建设，促进农村全面、协调、可持续发展作出了积极贡献，是一项民生工程和民心工程。