一纸公文难禁一元夺宝 少数平台仍在顶风经营

人民网北京9月4日电 （吕永奇）2017年7月19日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室关于网络“1元购”业务的定性和处置意见》（以下简称《文件》），对网络风行的 “一元购”定性为赌博。此后，虽然不少一元购网站和APP以系统升级或者业务转型等为借口陆续关停，但一元购未如人们盼望的那样彻底销声匿迹。截至目前，少数一元购平台仍在顶风经营。

一元夺宝终定性

早在2012年，打着创新的旗号，深圳一家公司首先开始经营一元购。具体做法就是以1元、2元、5元、10元等极低的价格，销售中得特定价值商品的机会。例如一部市场价6000元的手机，在一元购平台上会溢价为8000元左右，之后被8000等分，每份1元。玩家每次可以购买1份或若干份。当8000个中奖机会全部销售完毕之后，网站会在后台进行抽奖，中奖者即可拥有这部手机，而这个网站平台则可赚取超过2000元（竞拍标价减市场价）以上的差价。

由于暴利的存在，其他网站纷纷效仿。从2012年到2017年，各种一元购平台纷纷涌现，让无数人沉溺其中。再加上平台在运作过程中黑幕重重，为数众多的参与者因掉入一元购的陷阱而损失大量钱财，引发许多社会问题。

据《人民日报》报道，一元购平台“缺少正规电商平台的规范管理，比如大量用户反映，中了商品不发货、质量问题没保障、退换货十分困难的情况时有发生，但常常投诉无门。”

中央电视台记者更在调查中发现，很多一元购平台开奖过程并没有监督，经营者可以在后台控制中奖者和开奖进度。专门搭建“一元购”平台的人表示，“后台都由你控制，人流量、粉丝、指定中奖等都可以控制。”

法律界对于一元购模式一直深度质疑，普遍认为购买者花费1元购买的并非商品本身，而只是一次抽奖的机会，双方之间形成了一种类似于射幸合同法律关系，其行为涉嫌以抽奖方式变相博彩。

在越来越多的一元购黑幕被媒体爆出来后，2017年7月19日，设在中国人民银行的互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发文件，出台对网络一元购的定性和处置意见。

一纸文件难根治

文件发布后，一元购网站纷纷关停。记者打开一元云购网站，发现在网站首页最显眼的位置上，有一块醒目的橙底白字的“1元云购业务调整公告”，称“公司主动进行业务调整，1元云购将于2017年8月18日停止运营”，公告右侧还有一个流泪的卡通形象。

而小米商城中的“一元活动”也暂告停止。用户打开网页后，会在中间最明显的位置看到小米的“系统升级维护”公告。公告中称：“自2017年8月14日起，一元活动将进行系统升级维护调整……正在进行中的活动正常开奖，活动结束后将暂停开启新的一期”。

据记者测试，“一元乐购”和“快夺宝”两个网站此次也已关停。而据《界面新闻》在今年315前夕的报道，网易在此之前关闭了旗下的两个一元购平台，包括网易一元夺宝和网易一元购，但将其用户导流到上述两个网站上。

“一元购平台早就风声鹤唳，一有风吹草动，肯定纷纷关停。”较早关注和揭露一元购的某彩票业内资深人士说，“一是心虚，一元购本身就涉嫌赌博，后台又黑幕重重，要是司法部门真的介入，只怕有人罪责难逃；二是事情一直在发酵，更多群众已经看清一元购的本质，平台经营也越来越困难，干脆关停。”

但是不是所有一元购平台都关停了呢？比如记者打开一个名为“看看1元夺宝”的一元购网站，发现这个平台仍然可以顺利注册、登陆，并且仍然开展着一元购业务。用户可以用一元的价格购买一个中得一件商品的机会。在调查中记者还发现，“看看1元夺宝”并非唯一一家仍在运行的一元购网站。

整治力度需加大

为什么在《文件》出台以后，仍然有一元购网站顶风作案呢？

按照北京律协互联网金融委员会委员、北京市中伦文德律师事务所合伙人王向阳律师的看法，原因之一可能是因为《文件》是一个意见类公文，且法律位阶不高。王向阳律师还指出，《文件》对网络一元购的概念界定也需进一步完善，其定义为：将一件商品平分成若干1元金额的“等分”通过互联网平台销售，“那么以2元、5元、10元、20元呢？是否也能纳入监管？”

王向阳律师认为，一元购的泛滥对社会危害巨大，对其监管所涉及的部门也较多，单靠人民银行的一纸公文难以达到根治目的，必须整合公安、司法、工商、互联网管理等多部门的侦查和执法力量共同整治。