吉林福利彩票发布2016年福彩社会责任报告

　　 福彩与公益同在，爱心与幸运相连。2017年是中国福利彩票发行三十周年，吉林省福利彩票发行管理中心始终秉承“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，不断开拓创新、强化管理、提升服务质量，使吉林省福利彩票事业得到了蓬勃发展。截至2016年底，全省已累计销售福利彩票323亿元，共筹集福利彩票公益金113亿元，直接创造就业岗位1万多个，同时带动了印刷、电子、物流、通讯等多个行业的发展。福利彩票的发行和公益金的使用，有力地促进了吉林省社会福利、社会保障、社会救助事业的发展，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

　　 近日，吉林省福利彩票发行管理中心发布了题为“社会责任永远在路上”《2015—2016吉林福彩社会责任报告》。这是吉林福彩自1987年以来发布的首份社会责任报告。

　　 吉林福彩诠释了公益使命，推动了社会保障。此次发布的《吉林福彩社会责任报告》从福利彩票的发行宗旨、核心理念以及福彩文化等多个方面诠释了福利彩票发行的公益使命。在中国福利彩票事业蓬勃发展的30年里，吉林省各级民政部门和福彩系统始终坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，一直秉承“以民为本、为民解困”的核心理念，忠实履行“取之于民、用之于民”的社会承诺，在推动社会福利、社会救助、优抚保障和整个社会保障事业中发挥着日益重要的积极作用。

　　 抓管理　激发内生动力

　　 第一，对内“三转”。即转思想、转职能、转作风，激发内生动力。一是整合内部职能。突出了市场职能、销售职能，并按照岗位要求，优化人员配置，注意发挥骨干作用，抽出中层骨干，分片包保抓销售，激发了大家想事干事的积极性，工作效率和工作效能明显提高。二是建立健全制度建设。修订完善了包括班子决策议事、财务收支管理、预决策管理、采购和固定资产管理、合同管理，特别是“三重一大”管理制度，以及投注站审批等13项管理制度。落实内控责任，并聘请了常年法律顾问严格把关。三是加强绩效考核。建立了“以销量论英雄”的内部分配制度和奖惩措施。强化目标意识、强化督查落实，把销量作为硬任务、硬指标，分解到各地，压实任务，每月通报销售情况及排序，作为年终考评各地福彩工作的重要内容。对投注站实行星级考核，取消了22家零销量投注站代销资格。

　　 第二，加大对私(黑)彩打击力度。抽出专人负责，采取综合性措施，加大对私(黑)彩打击力度。一是加强宣传引导，通过媒体等多种方式，让群众从思想上认识到私(黑)彩的赌性和危害性，去除“一夜暴富”的投机心理，自觉远离私(黑)彩。二是加强对投注站点的整治，通过开展抵制私(黑)彩销售倡议活动，实行奖励代销权等办法，净化彩站销售环境，对参与和从事私(黑)彩销售活动的福彩投注站，予以坚决取缔。三是依据《彩票管理条例》，积极争取财政监管部门的重视，协调公安部门支持，在全省加大联合打击力度，形成震慑力，坚决有效地打击私(黑)彩，目前共取消了43家参与非法彩票销售福彩站点的代销资格。

　　 第三，坚持建好彩站，宣传好彩民。加大市场营销宣传，以服务彩站和彩民为根本，加大投注站主阵地宣传，做到全年有主题、月月有活动。为此，省福彩中心不断探索新方向，引进专业公司和人才组建过硬的宣传队伍，打造“突出三个宣传”的营销宣传格局，即传统媒体突出公益主题宣传、新媒体突出网络宣传、自媒体突出阵地宣传。特别在新媒体领域，建立了“吉林福彩”微信公众平台，平台粉丝现已达20余万人。并逐渐建立各地市宣传员队伍以及社群管理系统。在自有平台建设上，彩民可以登录吉林福彩网站查看最新游戏玩法和开奖信息等相关报道。同时依托《民情》杂志创刊了福彩专版，以月刊的形式，为福彩人、彩民和彩站搭建了信息平台。

　　 抓销售　开创福彩新局面

　　 2017年是供给侧结构性改革的深化之年。省福彩中心在厅党组的领导下，坚定信心，砥砺前行，以改革的精神、创新的方法，奋力开拓，开创我省福彩发展新局面。坚持问题导向，以改革的思路、创新的视野、发展的要求，制定了《吉林省福利彩票销售工作发展规划纲要(2016-2020年)》，提出了今后五年全省福彩工作的发展方向和目标追求。重点完成10大项目，即投注站标准化建设、综合体验中心建设、语音智能售彩渠道建设、电话投注渠道建设、跨行业合作渠道建设、福彩销售社会化运营渠道建设、福彩微营销平台建设、综合信息管理服务平台建设、直营中福在线销售厅改造、“阳光福彩”建设。

　　 “十三五”是吉林省福利彩票事业发展的重要“转型期”，站在新的发展起点，面临国家振兴东北老工业基地、长吉图一体化发展等重大战略和“大众创业、万众创新”的大背景下，全省福彩系统以强烈的责任担当和时不我待的发展紧迫感，抢抓机遇，创新制胜。他们正在实现着一年开好局，两年打基础，三年强实力，四年上台阶，五年大跨越，转型发展、统筹发展、现代化发展、内涵式发展的道路上努力前行。保持全省福利彩票销售稳步增长，在未来五年，计划筹集福彩公益金65亿元，用于支持以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨的社会福利事业及社会公益事业。

　　 实现未来五年的发展目标，必须把握新形势下彩票市场的发展趋势和规律，聚焦彩票销售这个核心，坚持改革创新，执着公益，发展福彩，扩大销售，奉献社会，打造既具有企业的高效、专业和灵活，又以承担社会责任、解决社会问题为目标的福彩销售运营模式。

　　 按照中国福彩中心安排和民政厅的整体部署，立足“十三五”全省福彩销售工作发展目标，坚持稳中求进原则，突出市场销售主线，加大创新力度。

　　 一是开拓营销渠道，重点打造一批旗舰厅、示范站、提升售彩环境，着力培育新动能，提高福彩销售量。

　　 二是加强游戏创新。坚持以市场需求为导向，探索建立自主创新与引进借鉴相结合的游戏研发机制，优化现有产品游戏结构。

　　 三是加强技术创新。按照中福彩关于构建全票种、跨领域、多功能的“大监控系统”要求，高标准建设电脑票同城热备份双活系统。

　　 四是加强销售管理创新。加强对各地的销售绩效考核、站点的销售任务考核，鼓励多销，鞭策后进。

　　 抓创新　发挥市场新优势

　　 将销售方式与渠道建设相结合，探索了四种新模式，从而不断引进新机制，积极发挥市场优势，加大福彩综合体验中心建设试点力度，联合研发了话音智能售彩终端，一体化营销宣传和弘扬福彩文化工作迈出了新步伐。

　　 一是全面推进即开票公司化销售模式。通过政府采购引进彩票专营公司并发挥其市场优势，加大社会销售网点的开发力度。

　　 二是开展福彩综合体验中心建设试点工作。按照中国福彩中心关于加快推进”福彩综合体验中心”建设的部署及标准，在厅里的重视和省财政厅的支持下，在长春市先行开展试点工作。

　　 三是探索语音智能售彩新模式。与科研机构联合研发了语音智能自助售彩终端。

　　 四是大力宣传、弘扬福彩文化，营造良好发展氛围创新模式。为强化精细管理增强自身发展潜力，把福彩文化宣传作为推动事业发展的重要引擎，积极开展一体化营销宣传模式，开展了“社会责任，福彩同行”福彩形象公益宣传活动，举办了吉林省首届福彩杯春联大赛。

　　 2016年12月,吉林省福利彩票发行管理中心联合省群众艺术馆、《新文化报》、《城市晚报》，共同发起“福文化·年味道吉林省首届‘福彩杯’春联大赛”，面向全省彩民、楹联爱好者、书法爱好者征集春联、福字作品，并将参赛的优秀作品制成春联，发给全省各地的福利院、孤儿院等社会福利和公益慈善机构，让“福彩”文化惠及全省。

　　 抓公益　推动社会保障

　　 在新形势下，省福彩中心始终不忘“阳光福彩、公益福彩”的理念和使命。吉林省各级民政部门及福彩系统始终坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，一直秉承“以民为本、为民解困”的核心理念，忠实履行“取之于民、用之于民”的社会承诺，为推动社会福利、社会救助、优抚保障和社会保障事业发展，构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。截至2016年底，吉林省共销售福利彩票323亿元，共筹集福利彩票公益金113亿元。吉林福彩多年来利用公益金资助建设了亚洲最大的孤儿学校即吉林省孤儿学校、建设了吉林省减灾备灾中心物资储备库、吉林省军队离退休干部疗养中心，以及省内九市州福彩中心公益金支持项目，如长春市儿童福利院、长春市救助管理站、九台区沐石河镇社会福利服务中心、农安县前岗乡社会福利服务中心。近年来，吉林市建了第二社会福利院。白城市市本级公益金4年募集超1400万元用于社会福利事业。白山市投入245万元建设老年福利设施。松原市3年市本级公益拨款达1673.6万元用于社会福利和社会救助事业。通化市福彩投入近400万元公益金对精神病院进行改扩建。延边州投入福彩公益金5041.5万元建设了“民政一条街”并开展社会公益活动等。各地的养老院、孤儿院、福利中心等5000多个社会福利、社会救助、优抚保障和社会公益项目等都是用福彩公益金支持建设的。

　　 抓廉政　建立主体责任

　　 省福彩中心领导班子在带领职工全力抓好销售工作的同时，认真落实厅党组关于党风廉政建设的各项部署，严格履行“一岗双责”和“两个主体责任”。

　　 抓住思想建设这个根本，始终把“两学一做”挺在前面。修订完善了中心党支部“三会一课”制度，班子成员带头执行制度、带头参加学习活动，每名党员的学习笔记都超过万字。组织党员到长春市烈士纪念馆、敦化市陈翰章烈士纪念馆开展了“庆七一缅怀先烈，重温入党誓词”“纪念九一八，铭记英雄魂，学做实践活动”等，组织党员为包扶贫困户、为受灾地区捐款。还与白城市平台镇、双辽市兴隆镇的社会福利服务中心开展了文明共建活动。通过深入开展“两学一做”学习教育，中心全体党员净化了思想，提高了认识，增强了践行宗旨、履职尽责的责任感和自觉担当。

　　 抓住廉政建设这个重点，始终把制度和规矩挺在前面。从加强内控入手，修订完善了各项管理制度，严格内控程序，落实内控责任，做到了严格用制度管钱、管物、管事、管人。

　　 抓住作风建设这个常态，始终把从严从实要求挺在前面。把工作作风纳入绩效考核内容，建立了严格的考核制度和奖罚措施，通过规范工作要求、严格工作纪律，引导和培养了大家想事干事的自觉性。

　　 福彩工作承担着为社会福利和社会事业发展筹集公益金的重要职责。福彩发行30年来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变；“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨不变；健康有序、安全运行、稳定发展的方针不变；对社会负责，对人民负责，在福利彩票玩法设计和销售运作中自觉防止和消除社会负面影响的道德准则不变；不参与恶性竞争，不搞误导群众的宣传，坚持公益性、伦理性、群众性和娱乐性的舆论导向不变；“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变等，使福利彩票的发展与社会福利事业和社会公益事业的发展紧密联系在一起，是传统的慈善性募捐在新形势下的继承和发展——来自社会，服务社会，取之于民，用之于民。