多层级研究“互联网+彩票” 科学运筹彩票未来

人民网北京8月29日电 （范敏） 8月26日，由中国留学人才发展基金会益彩基金、中国互联网协会及社会科学文献出版社共同举办的首部互联网彩票蓝皮书《中国互联网彩票研究报告（NO.1）》开题会在北京欧美同学会举行。作为第一部有关中国互联网彩票研究的年度报告，蓝皮书在研究当代中国彩票发展轨迹的过程中，重点研究当前在“互联网+”环境下，彩票在其原有轨迹发展中所受到的影响和作用，探索互联网彩票在开启之前的筹备阶段和开启之后的发展阶段，应该具备和完善的业态环境和生态融合。

在“十三五”规划展望未来发展中，提及到“互联网+”将成为中国经济发展最大动力，推动新兴产业的快速提升。中国工业和信息化部提出在“十三五”期间，“落实网络强国战略部署，加快发展现代互联网产业体系”。同时，提出了“互联网+”并非简单1+1的过程，而是要将信息技术和传统产业进行“生态融合”的全新定位。就互联网彩票而言，绝非是通过互联网渠道进行销售的简单行为，需要在政府规制、产业发展、市场消费和协作四个方面进行多层级的研究和分析：

政府规制层面

在现行法律法规下，彩票领域主管部门有：财政部、民政部、体育总局，互联网领域主管部门有：国家互联网信息办公室、工信部，在产业管理和执法方面有：工商总局、公安部等，互联网彩票的规制主体由原来三部委制变为多部委制，这一演变过程需要在互联网彩票开启之前的筹备阶段，形成多部委联动机制，共同研究和制定相应的法律法规、产业规范和行业标准。

产业发展层面

彩票在利用互联网进行发展过程中，形成新的业态环境，从行业管理、发行销售、资金流程、安全体系、推广宣传都面临着新的体系、模式和标准。这期间，在制定产业整体发展规划中，不单要遵循国家战略规划，还要遵循互联网及相关领域的国家战略规划，共同制定互联网彩票新业态的框架和规划。

市场消费层面

互联网彩票在新渠道互联互通的支撑下，其市场行为和消费群体与传统网点销售方式相比较是一个飞跃式的变革，消费群体和消费模式将发生巨大变化，因此提前研究、分析、监测其市场消费活动，对互联网彩票未来的体量和规模作出科学的预判，对合理规划市场结构和制定产业政策具有重要意义。

协作层面

互联网彩票作为新领域新业态，其发展过程中的舆情问题、构建国家公信力、专业人才培育和科研学术方面都需要相关领域协作完成。

中国第一部关于互联网彩票领域的蓝皮书由中国留学人才发展基金会益彩基金、中国互联网协会和社会科学文献出版社·皮书出版分社联合编辑出版，集结了来自三个领域的专业研究团队，共同完成这一跨界皮书的研究编纂工作。