彭雪峰委员：“叫停”互联网彩票不宜频繁实施

“长时间叫停互联网彩票不仅影响了投资者的信心，也助长了地下私彩，为非法利益渠道提供了空间，有损于彩民的合法利益。”昨天，在全国政协第十二届四次会议无党派界别分组讨论会休息期间，全国政协常委、中华律师协会副会长彭雪峰接受本报记者釆访时说。

彭雪峰解释了自己关注互联网彩票的出发点：目前政府批准发行的两种彩票——“体彩”和“福彩”——已与百姓生活密切相关，购彩可以为福利事业做一份贡献，幸运的话还有一份回报，“这已经成了百姓生活中的一部分。”

据统计，2014年全国彩票销售达3823.78亿元，其中网络销售850亿元，占彩票销售总额的22.2%，在全年730.5亿的增量中，网络销售占比50%以上。去年年初，财政部突然叫停所有的彩票网上销售，引起了社会的广泛关注。

“彩票销售网上叫停已是第五次了，‘全线叫停’意味着出现了重大的问题。”彭雪峰说，由于互联网彩票发展迅速，行业监管不力，出现了“吃票”、“坐私庄”、违规销售、挪用公益金等一系列问题，这次全线叫停，整顿力度、停业时间均属空前。

彭雪峰认为，这是在为出台行业监管制度做准备，但又对行业的发展带来了不小的影响。长时间叫停不仅影响了投资者的信心，也助长了地下私彩，为非法利益渠道提供了空间，有损于彩民的合法利益，新规又迟迟未能推出。所以，到底是不是要长期叫停，是值得商榷的。

从长远来看，彩票互联网化是大势所趋，相比传统彩票业，具有便于产品创新、降低发行成本和提高运行效率的优势。今年初，主管部门表示将要积极为互联网销售彩票做好准备，预示着互联网彩票重启在即。

为此，彭雪峰委员建议，彩票互联网化，宜疏不宜堵，关键是实现有效监管，确保其有序发展。从长远看，停业监管的行政手段不宜频繁实施，当务之急是建立有效的监管机制，明确行业准入条件及审核标准，通过市场化竞争，向符合条件的公司颁发执照；尽快完善互联网彩票销售机制，明确公益金分配原则，确保彩票资金安全；建立行业沟通平台，加强行业自律，实现行业的规范有序发展。