专家解读彩票发行费降低 不会压缩投注站生存空间

 11月13日，财政部发布《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，重新拟定彩票发行费比例比例不得高于13%。北京师范大学彩票事业研究中心陈海平教授认为，本次发行费降低，理论上不会压缩投注站的生存空间，而是着眼于缩短发行销售环节的利益链，降低发行销售成本，建设更完善健康的市场环境。

早期我国彩票基础建设任务比较重，营销成本大，销售规模小，15%的发行费比重有其合理性。随着基础建设的逐步到位，市场规模的扩大以及现代科技的发展与应用，特别是纸质彩票发行逐渐向网络信息传递过渡，实际发行成本大幅降低，这种调整是必然的，随着技术的发展和管理效率的提高，将来应该还有降低的空间。

近日，朝阳区某投注站站主小李对人民网彩票频道表达了他的担忧，近年来社会物价飞涨，投注站硬件建设成本加大，但站点的代销费用却一直未变。现在发行费比例下调2个百分点，如果投注站的代销费用也跟着降低，那岂不是要关门大吉了？针对小李提到的情况，陈海平教授认为，彩票投注站生存发展的环境问题确实应该引起重视，因为本来投注站的返点就比较低，再降返点投注站将面临生存问题，进而导致行业发展的基础受损。

陈海平教授表示，未来应该充分利用彩票科技技术的发展，完善彩票品种结构，做好市场统筹规划，重新定位投注站的发展方向，转变以往投注站的“专营”理念，探索投注站与其他商品或服务便利店结合的可能，允许彩票进入社区、交通站点的店面销售，也允许传统的投注站同时销售其他的商品或提供其它的服务。相关机构需要重新定义彩票专营店，重新界定彩票销售的准入资格。

他同时认为，投注站审批环节的透明化也是一项需要重视的工作。根据今年6月25日彩票资金审计结果，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；部分公职人员违规经营彩票投注站等。陈海平认为加大，投注站审批程序必须透明化，才能有效减少利益寻租行为。

总体而言，本次发行费降低将直接影响市场生态，由于发行费蛋糕减小，彩票利益链条可能会被压缩，层层转手的可能性会减少，有助于建立更完善健康的市场环境。（范敏）