解读2014年彩票公益金筹集和使用情况报告（一）

彩票公益金的组成

近日，财政部官网发布了2015年第59号《中华人民共和国财政部公告》，公布了2014年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况。数据显示，2014年，全国发行销售彩票3823亿元；共筹集彩票公益金1051亿元。那么，彩票公益金是如何筹集的？如何分配的？又是如何使用的？中国体彩报将通过系列报道为读者解读彩票公益金的来龙去脉。

彩票公益金的组成

根据《彩票管理条例》及《彩票公益金管理办法》的相关规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金，也就是彩票游戏销售时按比例提取16%—35%的公益金以及弃奖的奖金。

2014年，彩票公益金为1034.75亿元，弃奖奖金为16.79亿元。两项合计，2014年共筹集彩票公益金1051.55亿元。

彩票公益金：1034.75亿元，98%

弃奖：16.79亿元，2%

总计：1051.55亿元

彩票游戏公益金提取比例

不同的彩票游戏的公益金提取比例有所不同，目前在售的主要有乐透数字型、竞猜型、即开型、视频型四种类型。

乐透数字型：如超级大乐透、排列3等，大部分彩票游戏的公益金提取比例为35%。2014年乐透数字型彩票筹集彩票公益金775.13亿元。

竞猜型：足彩、竞彩游戏的公益金提取比例为16%—22%。2014年竞猜型彩票筹集彩票公益金115.43亿元。

视频型：彩票公益金的提取比例为20%。2014年视频型彩票筹集彩票公益金75.49亿元。即开型：公益金的提取比例为20%。2014年即开型彩票筹集彩票公益金68.69亿元。

此外，2014年逾期未兑奖奖金16.79亿元。

综上，2014年共筹集彩票公益金1051.55亿元。

2014年各彩票游戏公益金数量

乐透数字型：775.13亿元，74%

竞猜型：115.43亿元，11%

视频型：75.49亿元，8%

即开型：68.69亿元，7%

总计：1051.55亿元

体彩游戏公益金提取比例

乐透数字型：

彩票奖金：50%—59%

彩票发行费：13%—15%

公益金提取比例：35%

即开型：

彩票奖金：65%

彩票发行费：15%

公益金提取比例：20%

竞猜型：

彩票奖金：65%—73%

彩票发行费：11%—13%

公益金提取比例：16%—22%

彩票游戏公益金比例为何不同

从1987年到2004年，我国对所有彩票游戏实行统一的资金构成比例。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》规定，彩票返奖比例不得低于50%，发行费比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。在实际执行中，所有彩票游戏的资金构成比例统一定为返奖奖金占50%，彩票发行费占15%，彩票公益金占35%。

在彩票发行初期，彩票品种比较单一，主要是采用集中方式销售的传统即开型彩票，实行统一的彩票资金构成比例是可行的。

随着彩票市场不断发展，我国发行的彩票品种涉及乐透型、竞猜型、即开型等多种类型。不同类型的彩票游戏资金构成比例有所不同，比如靠大额奖池吸引彩民的乐透型彩票，返奖比例通常在50%左右，而靠中奖体验吸引彩民的即开型彩票和竞猜型彩票，返奖比例高一些。

目前，我国彩票游戏返奖率最高的是竞猜型游戏，其中竞彩游戏最高返奖率达73%。之所以有这么高的返奖率，是因为竞彩在筹集彩票公益金的同时，还承担着打击境外赌球、地下私彩的重任，返奖率与国际接轨，有利于我国彩票业的健康发展。