内蒙包头9家“双机”投注站卖体彩被福彩处罚

在我国现有的彩票发行系统中，福利彩票和体育彩票构成了公益彩票的主体，对社会公益事业的发展起着积极的推动和促进作用。然而，近日，包头市部分经营彩票的双机店店主却遭遇了销售体彩高频开奖玩法，被福彩中心停机的状况。难道一店不容二“彩”？对此，福彩和体彩的管理部门各执一词。

市民赵女士家的双机店今年1月开始销售体彩快开游戏“11选5”，刚销售了没几天，福彩中心的工作人员来检查时告诉她，根据规定，双机店不允许销售体彩的快开游戏，并对其销售的福彩进行停机处罚。

双机店售体彩快开游戏被福彩处罚

市民赵女士与爱人在昆区光彩街附近经营着一家面积约20平方米的彩票店，起早贪黑11年，经营彩票生意的收入早已是他们生活的主要来源。“我们从2004年开始卖彩票，同时经营福彩和体彩，是一家双机店。”赵女士告诉记者。

赵女士介绍，今年1月份，市体彩中心为她经营的彩票店内的体彩设备进行了更新，新机器到位后，根据界面提示，赵女士开始经营体彩的快开游戏“11选5”。“这是高频次的彩票开奖玩法，就是开奖快，返奖高，玩法多，和福彩的‘快3’有点像，但是我们不经营‘快3’，据说是福彩有规定不允许经营。”赵女士说。

“11选5”游戏开通后，很快就吸引了一些彩民来参与，彩票站的销售额自然也有所上升。然而，让赵女士没想到的是，游戏开了没几天，福彩中心工作人员来检查时告知她，根据规定，双机店不允许销售体彩“11选5”这类高频次快开游戏，并对其销售的福利彩票进行了停机处罚。

“买福彩双色球的人一直挺多，现在福彩被停机快两个月了，对我们的彩票站影响特别大。”

“我们干彩票这些年，房租年年都在涨，再加上水电和通信费，挂图纸张等费用，收益越摊越薄，这次被停机，来店里买彩票的人明显少了，我都不知道这彩票还能不能卖下去了。”赵女士深感无奈，“如果不卖‘11选5’，我们就得把体彩那个界面取消掉，可那不是我们彩票站能解决的事，得让体彩来解决。”“都是国家的彩票事业，难道一店里不能容二‘彩’？”赵女士说。

记者了解到，目前，与赵女士的彩票站一样，因销售体彩快开游戏“11选5”而遭遇福彩停机处罚的还有9家彩票双机店。对此事，体彩中心和福彩中心各执一词。

一店卖二“彩”

是为了适应市场要求？

采访中，市福彩发行中心主任李小刚拿出了财政部2009年底下发的《关于调整福利彩票快速开奖游戏有关事项的通知》和内蒙古财政厅2013年下发的《关于进一步加强彩票销售管理的通知》，前者的第四条规定，福利彩票快速开奖游戏可设置新的投注站点销售，也可选择部分条件较好的现有投注站点销售，但原则上不得在福利彩票、体育彩票双机店销售，不得利用互联网销售。后者的第二条也提到，2013年以来双机店新增加的游戏品种(包括福彩快3游戏、体彩11选5游戏等)，要在本通知下发后15个工作日内撤销，以上内容都成为了福彩实施此次进行停机处罚的依据。

李小刚介绍，在同一实体店同时销售福利彩票和体育彩票是有其历史原因的。“内蒙古电脑福利彩票和体育彩票分别于2001和2002年上市，彩票销售站点由此产生，上市初期，彩票销量低，销售站店主生存能力差，福彩体彩兼营的双机店模式由此出现。”李主任说，“2005年以后就不再审批双机店了，国家加强了对单机店的扶持力度，并增加了快开游戏来拉动彩票销量。”

李小刚认为，在此次事件中，体彩中心没有上级的文件，只是因为设备更新产生的新界面就开始进行快开游戏销售是违规的。

据了解，目前，包头市同时进行体彩和福彩销售的双机店有近200家，此次被福彩停机的共有10家店。

市体彩中心主任郭振祯告诉记者，包头市销售体育彩票的网点共有392个，由于设备已到服役年限，自2013年起，体彩中心陆续为网点进行设备更新，其中，2014年有194个网点用上了新的设备，快开游戏的界面恰好就在新设备中。

“在双机店销售‘11选5’游戏，是为了适应当地市场的发展，2014年3月，我们曾到内蒙古自治区东部地区考察，很多双机店都开通了快开游戏，从他们的经验看，不但没有影响彩票市场，而且还有促进作用，同时考虑到彩民的需求，‘11选5’才被开通。”郭振祯说，“对于经营彩票的店主来说，近几年房租、人力等费用都在上涨，开通快开游戏不仅受彩民欢迎，而且可以增加店主的收入，维护这部分群体的生存，彩票事业才能更好地发展。”

采访中，郭振祯还提出，就双机店销售快开游戏一事，体彩和福彩曾在2013年达成协议，其可以分别在全市范围内选取双机店销售相应游戏(体彩50家福彩20家)，去年，体彩中心还接到过福彩中心的要求，要把开通快开游戏的双机店调整为40家。“对于彩票行业的发展，我们希望尽量减少行政手段干预，让市场来解决。”郭振祯说。

对此，市福彩发行中心主任李小刚也表示，对于开通福彩快3游戏的双机店，两年试点时间的期限快到了，中心会有措施，让这些双机店要么专营要么分离，更规范地进行经营。

对何时恢复福彩开机

双方仍在协商

近年来，我国彩票事业发展迅速，从财政部公布的数据来看，去年全国累计销售彩票3823.78亿元，同比增加730.53亿元，增长23.6%，其中，福利彩票机构销售2059.68亿元，体育彩票机构销售1764.10亿元。然而，福彩和体彩中心因双机店产生纷争的事件并不是孤例，记者查阅资料发现，在全国的大多数省份，都曾出现过类似报道。

据了解，福利彩票筹集的公益金主要用于补充社会保障基金，支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助教助学、困难群体大病救助等，体育彩票的公益金也已深入到了民众体育生活的各个领域，包头市体彩公益金就曾为开展全民健身活动、青少年训练和运动员参加各级各类体育比赛提供过资金支持。

“去年体彩的销量是2.25个亿，居民社区里的健身路径等的建设资金就来自体彩公益金，今后，包头市可能开展建设足球训练基地等项目，资金从哪儿来？我们希望‘11选5’游戏的公益金能够用在足球事业的发展上。”郭振祯说。

业内人士表示，福彩和体彩同为公益彩票，应让互利大于竞争，脱离对彼此市场的排斥和挤压，共同发展，只有这样，彩市、彩民和社会才会受益。

截至记者发稿时，对何时能够恢复福彩开机，体彩中心和福彩中心管理双方仍在协商，双机店的店主们则表示，无论体彩和福彩因何“水火不容”，作为彩票的销售商，他们不应该受到牵连，希望管理方早日达成协议，让其正常的彩票销售早日恢复。(包头晚报)