北京晚报:互联网彩票市场迎来整顿 近50家网络售彩被叫停

羊年伊始，互联网彩票市场迎来了一场前所未有的全行业整顿。从3月1日起，包括淘宝、500彩票网、爱波网、中国足彩网等多达近50家网络售彩均被全面叫停。这是因为财政部、民政部和体育总局联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，各省体彩中心将递交自查自纠和交叉抽查结果书面报告。自此，互联网彩票行业迎来最大规模的运营整改时刻。

停售原因 行业制度不规范

在彩票自身发行监管上，这次整顿的引子，审计出的问题主要在于彩票资金的使用。首先，由于彩票行业制度规范的不健全，行业规范和标准一直空缺，直到2013年，财政部出台法规允许通过互联网销售彩票，这也才是财政部第一次明确承认了互联网彩票的合法地位，但对于互联网售彩的资质许可却迟迟没有下文。我国早在2007年、2008年就已经禁止互联网投注。但是聪明的商家以“客户端投注”、“电话投注界面”或者“代购”的形式为彩民或者电话端客户提供服务。这些公司大部分都通过省级彩票中心的授权，但由于监管不完备，水平参差不齐，行业内乱象频出，私庄、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情况的发生，则严重危害了彩票中心的公信力，促使有关部门出面整顿。

以500彩票网和竞彩网为例，这是财政部批准进行互联网彩票销售仅有的两家测试企业。但“测试”并不代表获得“牌照”。一个明显的现象是，500彩票网此次也暂停了所有彩票销售。身份的不黑不白，导致国内从事互联网彩票销售的企业始终处于政策风险中。近几天，在美国上市的500彩票网股价接连大跌，短短4天内股价跌去40%。已经有多家美国律师事务所对500彩票网提起诉讼，美国投资者可能无法理解，一家没有获得互联网彩票销售许可的公司，却可以开展互联网彩票销售业务，但又处于政府叫停业务的范围内。

停摆时间 停摆至少达半年

一场史上最猛烈的整顿行动，让中国互联网彩票行业几乎退回到原点。国内各大门户网站、电商网站和彩票专营网站的互联网彩票业务全部暂停。已经习惯在电脑上或手机上划几下就能便捷购彩的彩民，将不得不重新来往于彩票投注站点。自2007年以来，互联网彩票“禁令”在国内已经出现过数次，每次“禁令”都是来势汹汹，但最后都不了了之，这次还会是这样吗？

中国互联网彩票销售企业游走在灰色地带，不是因为企业不具备取得互联网彩票销售的准入资质，而是目前国内缺少可执行的准入机制。互联网作为彩票销售的一种渠道，实际上是得到了财政部认可。2010年财政部出台《互联网销售彩票管理暂行办法》确认了互联网彩票销售的方式。但怎样认定互联网彩票销售企业的资质，怎样制定准入标准，目前在国内还是空白。此次整治到底是完全停止网络售彩，还是只收紧销售渠道，由三部门统一审批再进行网络售彩，目前并未有一个明确的官方说法。有业内人士告诉记者，这次整顿首先要规范市场，给后续发放销售批文、牌照做准备。该人士说，按照2012年暂停网售的经验对比，此次停摆有可能达到半年，若要一次性解决牌照问题则恐需更久。

未来发展 网络购彩迎新生

2014年，我国网络彩票销售已突破850亿元，同比增长100%，超过全国彩票销售总量的五分之一。这样庞大而上升的金融数字，必须要有一个良好规范的大环境相匹配。此次政策调整，契合大环境上中央自上而下的廉政反腐，与未来上层建筑中的大力发展体育产业有着直接关系。但互联网经济效应在彩票行业初现，互联网彩票销售已经成为国内整个彩票行业不可忽视的力量，“禁令”出台的目的不应当是对互联网彩票销售的一禁了之。

互联网彩票发展速度迅猛，购彩方式便捷迅速。相比线下投注站，互联网彩票优势非常明显，如世界杯、欧洲杯等热点赛事，大部分截止时间在深夜，线下投注站一般晚上9点就关门停业，投注不便；互联网无时间和地点限制等因素，是互联网彩票投注不可替代的主要原因。一位彩票行业人士称，市场总是走在最前面，彩票互联网化大趋势是行业共识。有乐观人士将这次“自查自纠”视为彩票行业的一次挑战和机遇，称目前互联网彩票行业最需要理清的是归属和管理问题，一旦把这个规范好，互联网彩票也能迎来一次新生。