羊城晚报：以法治担保幸运 昔日彩票丑闻敲警钟

发生在2003年的著名的彩票丑闻“西安宝马案”，一直在提醒我们这样一个现实：即使是神赐的好运气，也需要法治的担保。

实际上，2009年7月1日之前，中国彩票市场发展二十余年，却一直没有一部法律或者行政法规可以依靠，被国际彩票业界视为“奇迹”。没有法律担保的彩票事业，影响了彩票发行的公信力，影响了彩票民事法律关系的确定性，影响了彩票参与者正当权益的保护，影响了彩票市场秩序的维持，影响了彩票行政管理工作的开展和对彩票行政管理行为的规范。制定彩票管理的专门法规，成为了当时中国彩票事业健康发展的当务之急。

终于，彩票市场利好的消息来了。2009年4月22日，国务院第58次常务会议通过了《彩票管理条例(草案)》，2009年5月4日，温家宝总理签署第554号国务院令，公布了《彩票管理条例》，自2009年7月1日施行。这是新中国历史上第一部系统规范彩票管理工作的行政法规，系统规范了彩票的管理体制、运作原则、发行销售、开奖兑奖、安全管理、风险防范、资金监管以及法律责任等内容。这部行政法规的颁布，填补了中国彩票立法的空白，为彩票事业的健康发展夯实了制度基础，并将对中国的社会公益事业，产生积极而深远的影响。

有关专家指出，《彩票管理条例》的实施对我国彩票事业的发展有着积极和深远的意义。但是，在发展过程中，难免会出现这样和那样的问题，而国家审计署在去年底和今年初开展了对全国彩票资金的专项审计，对近年来体育彩票整体工作给予肯定之外，也指出了存在的突出问题和不足，提出了针对性的意见和建议。未来，要想真正做到依法治彩，就应时刻以《彩票管理条例》为准则，发现问题立即纠正和解决。

依法治彩，对于促进我国彩票业健康发展、规范彩票市场秩序、保护彩票参与者尤其是保护广大彩民的合法权益、打击非法彩票活动维护社会秩序都将发挥不可忽视的重要作用。我们有理由相信，有了法治保障的中国彩票事业，会更加灿烂辉煌；有了法治保障的中国彩民，会更加幸运顺畅。