羊城晚报：网络售彩或停摆半年 解决牌照问题需时间

近年来，彩票销量逐年飙升，据官方资料显示，2014年中国彩票销量达3823亿元，比2013年彩票销量增加730亿元，增速达23.6%。如此的发展速度，虽然让人惊叹，但是其中隐藏的问题也逐渐显现。只有将这些污秽泥沙去除，才能给彩票行业带来一股清泉。从今天起，《羊城晚报》“晚晚好彩”版将陆续推出“彩市春风”系列报道，以弘扬彩票市场的正能量，并深度剖析中国彩票行业的发展状况，敬请广大读者关注彩票版后续的系列报道。

彩票行业此次刮起的审计旋风已经引起了社会各界的广泛关注，而其显示的威力已经立竿见影。

从去年11月审计署18个特派办全体出动，分别对全国共计18个省开展彩票资金审计工作，再到1月财政部下发《财政部民政部国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》(财综〔2015〕1号)，互联网彩票销售连续受到剧烈震荡，在500彩票网的股价中表现得尤为直观，2014年11月28日，500彩票网的开盘价仍为30.71元，但到3个月后的今天，已经大幅跳水。而仅仅从本月20日至25日中的4个交易日，500彩票网的股价就暴跌42%。因此，该网站近日紧急宣布了股票回购计划来提振股价。有行业专家指出，近期彩票行业的各项整顿措施，虽然会引起市场的波动，但是从长远来讲是有利于行业的健康发展，将浊流清洗出去，让市场更加规范透明。

A、国家体育总局：坚决纠正违规销售体彩行为

在国家体育总局官网，记者发现了一则于周三发布的“体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知”(以下简称通知)，其中提到，坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。通知称，对审计提出的违规通过互联网销售体育彩票行为，要按照各省、自治区、直辖市体育局已经签署的《严格执行〈彩票管理条例实施细则〉杜绝擅自开展电话、互联网销售体育彩票责任书》，落实和追究责任，采取切实有力的措施进行整改。要切实贯彻落实《财政部民政部国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》(财综〔2015〕1号)，深入开展自查自纠，依法进行整改，彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题，并配合公安、工商行政管理等部门严厉打击销售私彩等非法经营活动。

周三下午，500彩票网发布了“500彩票网宣布若干省级彩票发行中心暂停销售四种彩票产品”的声明。声明称，公司获若干省级体育彩票发行中心知会，作为该单位自查自纠工作的一部分，该单位计划临时暂停接受四种高频彩票产品的网上购买指令，自2015年2月25日起生效。此四种被暂停产品的合计收入分别占公司2013年、2014年总收入的10.6%及9.6%。当晚美股交易时段，受上述消息影响，500彩票网暴跌22.37%，一举跌破10美元大关。要知道，去年3月，公司股价最高曾达到54美元。

记者昨日从500彩票网手机客户端发现，11选5、快乐扑克、幸运赛车几款彩票都已显示暂停销售，这三类游戏都是10分钟一期。此外，记者从国内另一家大型互联网彩票网站澳客网首页发现，其于本月发布了四条彩票下线公告，分别是开心11选5、十一运夺金、快乐扑克3、新11选5，均以业务调整为由下线。其他常见的互联网彩票销售端口，如QQ彩票也出现了高频彩大面积关停现象。部分售彩端口甚至出现了暂停竞彩销售和限制竞彩投注上限的情况。

B、500彩票网紧急宣布股票回购

为了应对不利消息，500彩票网日前紧急宣布股票回购计划，按照市场状况，分期回购最多价值3000万美元的公司流通美国存托股票。股票回购所需资金将来自公司营运资本。这个信息显然增强了投资者信心，受此消息刺激，500彩票网股价26日晚间盘中大涨超过5个点。对于国家部委关于“自纠自查”的通知，500彩票网表示，三部委通知的执行给该公司的业务带来了不确定性，但从长期来看，这将有利于中国彩票市场。此外该公司重申，已经获得了中国财政部关于提供在线体彩服务的批准。

目前，部分省市暂停接受体彩的在线投注，在熟悉行业的分析人士看来，此次停摆的时间将在1-2个月。广东体彩近日发表声明称，广东省体育彩票中心从未与任何网络公司等单位(个人)合作或授权利用互联网销售体育彩票。凡仿冒省体育彩票中心官网、以省体育彩票中心官网名义、自称与省体育彩票中心合作或经过授权等开展互联网销售体育彩票的行为，均系侵权行为。山东体彩方面近日也发布声明称，未与任何单位、个人合作或授权网售，自称与省体彩中心合作或经过授权等开展互联网销售体育彩票的行为，均系侵权行为，山东省体育彩票管理中心有权依法追究其法律责任。

但也有业内人士表示，按照2012年暂停网售的经验对比，此次停摆有可能达到半年，若要一次性解决牌照问题则恐需更久。2014年，我国网络彩票销售已突破850亿元，同比增长100%，超过全国彩票销售总量的五分之一。彩票行业观察员、亚洲责任博彩联盟创设主席苏国京[微博]对中国互联网彩票发展持乐观态度，他在接受媒体采访时表示，严惩违规公司、规范市场秩序，是维护彩票市场健康发展的应有之义。

C、3月或成网络售彩大限

有专家分析称，今年3月1日可能成互联网彩票行业的重要节点。财政部等三部委的要求是，各省份于这一日前将自查自纠和交叉抽查结果以书面报告形式报送财政部、民政部、国家体育总局。财政部将对检查情况做出结论和处理决定。自查自纠及重点检查工作结束后，财政、民政、体育行政部门将积极配合公安、工商行政管理部门，严厉查处非法彩票销售行为。

其实，市场原本预期互联网彩票牌照2014年3-4月份发放，但随着政策一再低于预期，互联网彩票行业的炒作热潮逐渐偃旗息鼓，还陷入到不利的政策尴尬境地。有基金行业报告就指出，互联网彩票行业作为政府高度监管领域，行业政策突然转向可能抑制行业发展；个别黑天鹅事件可能导致政府延迟彩票销售批文/牌照的发放。此番国家整顿互联网彩票行业事件在资本市场早有反应。这也可能是互联网彩票行业的转折点。

有行业人士指出，其实互联网彩票投注相比线下投注站，优势非常明显，如世界杯、欧洲杯等热点赛事，大部分截止时间在深夜，线下投注站一般晚上21点就关门停业，投注不便；互联网无时间和地点限制等因素，成互联网彩票投注不可替代的主要原因。一位彩票行业人士称，市场总是走在最前面，彩票互联网化大趋势是行业共识。

对互联网彩票管理需放弃简单粗暴“一刀切”模式，应通过完善彩票行业管理和监督机制发展。网络彩票行业近年呈现出爆发式增长，但由于监管不完备，水平参差不齐，行业内乱象频出，私庄、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情况的发生，则严重危害了彩票中心的公信力，促使有关部门出面整顿。有乐观人士将这次“自查自纠”视为是彩票行业的一次挑战和机遇，称目前互联网彩票行业最需要理清的是归属和管理问题，一旦把这个规范好，互联网彩票也能迎来一次新生。