律师诉福彩延迟开奖涉嫌违约 为唤起彩民权利意识

据中国之声《新闻纵横》报道，1月25号，福彩2015011期发生延迟开奖事件,我们首先通过一个片花来回忆下整个事件的背景。

今年的1月25日，原定于当晚9时30分开奖的201511期彩票，没能按时开奖。延迟近2小时后，当期中奖号码，却出现在了中彩网官方微博上。1月26日凌晨3点42分，中国福利彩票官方网站贴出了对“延迟开奖”的解释，称“数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输”。由于此次开奖，是2014年“双色球5亿派奖”的最后一期，还恰好是双色球11年来规模最大的一次派奖，受万千彩民关注。因此有彩民怀疑福彩中心造假，向中纪委实名举报，希望对中国福彩中心开奖的公正性进行审查。

随后，宁夏律师雍吉军，以“延迟开奖属合同违约”为由，一纸诉状将中国福利彩票发行管理中心、北京市方圆公证处，以及宁夏福利彩票发行管理中心，告上了银川市兴庆区人民法院。那么此次雍吉军状告福彩到底是出于怎样的考虑？福彩中心是否会被判“违约”？

对于双色球2015011期延迟2小时开奖的原因，中国福彩中心当时是给出了“数据索引异常”的解释。民政部新闻发言人陈日发也于事发第二天，1月26日公开道歉：

陈日发：重庆福彩销售系统在数据汇总过程中，出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输，导致无法统计全国销量，推迟到23:20故障排除后，在公证员的监督下进行了开奖。

对摇奖进行现场监督的北京方圆公证处也证实，开奖结果真实有效：

北京方圆公证处：经我和本处工作人员刘欣现场监督，福利彩票双色球2015011摇奖，器具运转正常，摇奖过程符合规则，结果真实有效。

虽然福彩中心对延迟开奖长达436字的进一步解释，一直悬挂在官方网站的显眼位置，相关公证处负责人也言之凿凿的证实：摇奖时公证员一直在现场监督，数据汇总完毕拿到摇奖通知单才摇奖，摇奖结果真实有效。但这一事件依然在当时引发了轩然大波，社会上关于“福彩延迟开奖造假”、“彩票信息不够公开透明”的议论不绝于耳。

一波未平，一波又起。2月2日，恰好购买了这期彩票的宁夏合天律师事务所律师雍吉军，一纸诉状将中国福彩中心等机构，告上了银川市兴庆区人民法院。他认为，中福彩作为彩票发行主体，有按照约定时间开奖的义务；延迟开奖，则需要履行合同法关于“告知义务”的相关规定。但中福彩擅自延迟开奖的行为，就属合同违约，需承担事民事责任。

雍吉军认为，彩民购买彩票后，就与彩票中心形成了“射幸合同”，所谓射幸合同，通俗来讲就是机会合同，像保险、抽奖、彩票合同都属这个合同范畴。我国的民法理论和实务也一直认可这一概念。彩民购买彩票后，与彩票的发行方即形成射幸合同关系，若一方当事人确实存在违约情节，对方当然可以提起违约之诉。此次诉讼中，雍吉军认为，开奖时间的延迟，将对这种偶然性极大的中奖事件，产生不确定的影响，从而改变原有的中奖结果，也就是说，两小时前开奖和两小时后开奖，结果未必相同。

雍吉军：买了彩票就属于跟中福彩中心签订了“类格式合同”。双色球开奖时间，9点30分，在彩票上写的非常清楚。1月25号开奖的时候，没有任何通知彩民，福彩中心就擅自推迟了开奖时间，福彩中心肯定是违约的。

兴庆区人民法院民三庭庭长赵晓颖表示，本案已依照程序立案。雍吉军作为原告，要求相关方返还彩票款100元，赔偿损失200元，并在宁夏媒体上赔礼道歉。

在中国政法大学民商经济法学院副院长、合同法专家赵旭东看来，判断是否违约、以及如何处罚，首先要看造成延迟开奖的技术原因，是否属于“不可抗力”：

赵旭东：一方处于技术原因或者意外故障，都属于未按照约定履行合同。违约在法律上有两种情况：因为当事人的过错，也有可能是不可抗力。这个事件，是技术原因，如果确实与当事人过错无关，完全人力无法控制，那就属于没有过错。

如果确实因为福彩中心的工作失误，那么赔礼道歉是应该的。不过，关于赔偿损失的问题，首先就要考虑是否是过错，真的属于过错的话，也要考虑应不应该赔偿。考虑到福彩中心近期就有了开奖结果，该中奖的人也中奖了，只不过时间推迟了。这种情况下，认为对那些没有中奖的人就构成了损失，不好这么说。

除此之外，雍吉军进一步表示，根据《彩票管理条例实施细则》第四十条定:“未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效。”而延迟开奖，等同于违反了彩票游戏规则，应被视为“无效开奖”：

雍吉军：应该按照彩票的规则开奖。可以明确的是，9点30分开奖，也是彩票的规则，没按照这种规则开奖，那结果就是无效的。

赵旭东则认为，这种情况最多算作“延迟履约”，不能认为开奖无效：

赵旭东：最多就是履约有瑕疵，或者延迟履约。延迟履约，除非对合同有根本性影响，否则合同还是有效的。福彩这种活动，是很特殊的活动，已经发生的时候通常无法取消。这种情况就导致开奖无效，这种结论我很难支持。

不过，在采访的最后，雍吉军告诉记者，他提起诉讼的真实目的，不在于讨要几百块钱的赔偿款。他希望彩民能够意识到自己的权利，也呼吁福彩中心在彩票游戏中尝试改变强势的地位，毕竟“如果不有所行动，类似的事情可能再次发生”：

雍吉军：福彩中心没有把自己作为游戏的参与者角色，进入游戏中去。他总是认为自己是管理者，并没有把彩民作为平等的地位看待。这是这一系列事情出现的根本原因。