宁夏律师就福彩“延迟开奖”提起诉讼 称违反“射幸合同”

针对“2015011期福彩双色球延迟开奖”一事，宁夏律师雍吉军将宁夏福彩中心、中国福彩中心和北京方圆公证处起诉至银川市兴庆区人民法院。昨日，雍吉军接受新京报记者采访时表示，延迟开奖属合同违约，希望通过起诉为自己和彩民讨个说法。目前，其诉讼申请已被法院受理并立案。

中国福彩中心相关负责人昨日下午对新京报记者表示已注意到相关报道，但对雍吉军提起诉讼涉及的具体问题未予回应。

“福彩中心违反了射幸合同”

1月25日，原定于当晚9时30分开奖的2015011期彩票未按时开奖。延迟2小时后，中国福利彩票发行管理中心在中彩网官方微博公布了该期中奖号码。次日凌晨，中国福利彩票官方网站对延迟开奖作出回应，称延迟系数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输。

“福彩中心违反了射幸合同。”雍吉军称，福彩中心延迟开奖属于违约行为，公证处对此违约行为进行公证也属违法。他表示，彩民购买彩票后，就与彩票中心形成了“射幸合同”。合同中，彩民有付款的义务，发行主体有按照彩票的约定和公布的开奖时间开奖的义务。如果违反，不但要承担行政上的责任，还要承担民事上的责任，如果存在造假等行为，还可能承担刑事责任。

要求返还购彩100元，赔偿相关损失200元

雍吉军分析，此事中福彩中心存在两处违约行为，一是，得知系统故障后，没有在第一时间告知彩民；二是，根据《彩票管理条例实施细则》第40条规定：“未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效。” 但此次事件中，福彩中心延迟两小时后仍进行了开奖。

雍吉军本人也购买了2015011期双色球，起诉书中，他以彩民的身份对被告方提出了两个赔偿要求，一是返还自己购买彩票的100元，二是赔偿相关损失200元，“我的目的不在于要赔偿款，是希望通过这个诉讼让彩民意识到自己的权利。”

雍吉军表示，自己是上个月28日提出的诉讼请求，法院2月2日通知他受理并予以立案。按照相关规定，此案将于约一个月后进行开庭审理。

1 什么是“射幸合同”？

射幸合同又称机会合同、赌博合同，保险合同、抽奖合同、彩票合同等都属射幸合同的范畴，其属于民事合同关系的一种。据北京市北斗鼎铭律师事务所律师、民商法博士沈鹏介绍，射幸合同在法律史中由来已久，在大陆法系和英美法系中均存在。我国的民法理论和实务也一直认可这一概念。彩民购买彩票后，与彩票的发行方（福彩中心）即形成射幸合同关系，若一方当事人确实存在违约情节，对方当然可以提起违约之诉。

彩票专家程阳也表示，如果提起诉讼的律师的确购买了2015011期彩票，则与福彩中心构成合同约定关系。

2 福彩中心是否违约？

彩票专家程阳、苏葭均表达了一个相同的观点，即福彩中心延迟开奖如果属于不可抗力造成，则不属于违约行为。

在雍吉军所引用的《彩票管理条例实施细则》第40条规定中，“未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效”还有后半部分，其中指出“因自然灾害等不可抗力事件导致不能按期开奖的，应当及时向社会公告后延期开奖；导致开奖中断的，已开出的号码有效，应当及时向社会公告后延期开出剩余号码。”

程阳表示，福彩中心给出的数据汇总故障是否可判定为“不可抗力”，是判定福彩中心是否构成违约的关键。

3 是否会进行造假调查？

沈鹏分析，一些网民质疑的彩票“造假”行为属于复合性违法，其中既涉及刑事责任，又涉及民事责任。而该律师提起的违约诉讼属于民事诉讼范畴，且只涉及福彩中心在开奖时间上的延迟是否构成违约，并不涉及开奖行为是否“造假”。按照不告不理原则，法院将只对福彩中心是否涉嫌“违约”进行审理。

雍吉军也曾表示，如涉及造假属刑事诉讼范畴，可能需要公安等机关介入调查。而他此次提起的是民事诉讼，尚不确定法院是否会对网友质疑的造假行为进行调查，“我可能会尝试在审理过程中提起相关要求。”程阳强调，其实在国内外的彩票开奖中，发生数据故障很常见。福彩中心在应对此次事件中的不当之处在于应急预案准备不充分，没有在第一时间告知彩民数据故障，“国外有类似故障都是在发现的时候由工作人员立即举手示意，说明机器发生了故障。”

网友就“福彩开奖推迟”向中纪委举报福彩中心 中纪委官网回复

今日(1月26日)上午10时许，一名张姓网友在中央纪委监察部网站，就昨晚福彩双色球第15011期突然推迟一事，实名举报中国福利彩票发行管理中心，“希望中纪委对开奖的公正性进行审查”。记者查询得知，中纪委官网回复称，已收到该网友的举报内容。

实名举报彩民称开奖与实际销售量无关

今天上午9点，中国福利彩票发行管理中心官方微博称：“2015年1月25日晚，由于重庆福彩销售系统在数据汇总过程中，出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输，导致无法统计全国销量”

张姓网友告诉记者，对于今早@中彩网官方微博的这一解释，他认为“不合理，前后矛盾。” 但因中国福利彩票目前没有机关管辖，所以才向中纪委举报。

“开奖与销售数据有什么关系?”他质疑道：“开奖是独立的，与实际销售了多少彩票无关。如果一定要有销售数据才开奖，那是不是计划外的人中了奖?”在他网上提交的举报材料中，该网友称，希望中纪委调查福彩中心开奖的公正性。

公布中奖号码附带中奖人信息，引发质疑

据此前报道，昨天，由中国教育电视台直播的福利彩票“双色球”15011期开奖，在没有事先预告的情况下被取消。

晚上11点40分左右，中彩网官方微博一反常态地在网上公布了双色球15011期的中奖号码。该微博下有一条“广州首个亿元大奖得主年方20为外省打工仔”的链接，点开后显示，“广州首个亿元巨奖得主仅20岁!他是一个外省南方未婚年轻人，打工、住出租屋一族，中奖号码守了约半年，曾‘不敢’告诉女朋友及家人20倍倍投买彩票，感叹中奖是‘天注定’”。

这一说法引来不少网友的质疑，网友们纷纷质疑双色球造假，怀疑中奖人员是中福彩内部人员。

相关负责人称，至昨晚23时20分，系统故障得以排除，随即在公证员的监督下进行了开奖。实况录像已于26日1时30在中国教育电视台播出。彩民朋友可登入中彩网开奖视频频道观看本期开奖视频，并向广大彩民表示歉意。

今日下午，新京报登录中纪委官网查询得知，对于张姓网友的举报内容，中纪委官网回复称：“您反映问题的电子邮件本网站已收到”。

据了解，双色球由中国福利彩票发行管理中心统一组织发行，2003年2月16日起在全国联网销售，目前在每周二、四、日的21时30分开奖。第15011期，是2014年“双色球5亿派奖”的最后一期。