财政部公告2013年彩票公益金筹集分配和使用情况

根据《彩票管理条例》第三十七条规定，财政部应当每年向社会公告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况。自《彩票管理条例》实施以来，每年通过官网向公众晒彩票公益金“账单”已成为财政部的长效机制。2012年《彩票公益金管理办法》修订实施，明确了彩票公益金公告的期限，根据规定，财政部应当于每年8月底前向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。今年8月28日，财政部在公告期限截止前发布《中华人民共和国财政部公告2014年第63号》，公告了2013年彩票公益金筹集分配情况和中央专项彩票公益金安排使用情况。

保障重点支出 兼顾新项目拓展

公告显示，包括160332万元逾期未兑奖奖金在内，2013年全国共筹集彩票公益金8775386万元，同比2012年增加了1240152万元。按照现行彩票公益金分配政策，考虑结余结转因素，经全国人大审议批准，2013年中央财政安排彩票公益金支出4500918万元，其中，分配给中央专项彩票公益金1273306万元，用于国务院批准的社会公益事业项目。

从中央专项彩票公益金的使用情况看，未成年人校外教育事业、扶贫和残疾人事业仍然是2013年中央专项彩票公益金投入重点支持的领域；同时，中央专项彩票公益金用于西藏社会公益事业建设的资金支出大幅增加，与2012年安排支出30100万元相比，2013年增加到了79700万元；另外，中央专项彩票公益金安排支出的项目在2013年还新增加了农村养老服务、婴幼儿营养补助、赣南等原中央苏区社会公益事业建设三个项目。从2013年中央专项彩票公益金的使用情况看，在保障重点领域支出的同时，中央专项彩票公益金使用范围进一步拓宽。

近八成公益金源自乐透数字型彩票

2013年，全国发行销售彩票30932504万元。分机构看，福利彩票机构发行销售彩票17652846万元，体育彩票机构发行销售彩票13279658万元。分类型看，全年发行销售乐透数字型彩票21135201万元、即开型彩票3519180万元、视频型彩票2893884万元、竞猜型彩票3384239万元，占彩票销售总量的比重分别为68.3%、11.4%、9.4%和10.9%。

根据现行彩票管理制度规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中，根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同，主要有以下4种类型：一是以双色球、超级大乐透、3D、排列三等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为50%和15%，2013年乐透数字型彩票筹集彩票公益金6679602万元。二是即开型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为65%和15%，2013年即开型彩票筹集彩票公益金703836万元。三是以中福在线为主的视频型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为65%和15%，2013年视频型彩票筹集彩票公益金578777万元。四是以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中，大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%，彩票奖金和彩票发行费的提取比例分别为69%和13%，2013年竞猜型彩票筹集彩票公益金652839万元。2013年逾期未兑奖奖金160332万元。综上，2013年共筹集彩票公益金8775386万元。

从上述数据看，不包括2013年逾期未兑奖奖金160332万元，2013年各类型彩票销售筹集公益金共计8615054万元，其中乐透数字型彩票筹集彩票公益金6679602万元，占比高达77.53%。乐透数字型彩票筹集彩票公益金给力的原因除了该类型彩票绝大部分游戏公益金提取比例为35%，高于其他类型彩票游戏提取比例外，另一个重要原因是2013年乐透数字型彩票销售增量较多。根据财政部公布的数据，同比2012年，2013年乐透数字型彩票销量增加了3730399万元。

中央专项彩票公益金投入侧重明显

公告显示，2013年中央财政当年收缴入库彩票公益金4257837万元，加上2012年结转收入 857460万元，共计5115297万元。按现行彩票公益金分配政策，考虑结余结转因素，经全国人大审议批准，2013年中央财政安排彩票公益金支出4500918万元。其中，分配给全国社会保障基金理事会2766524万元，用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金1273306万元，用于国务院批准的社会公益事业项目，由使用彩票公益金的部门或单位向财政部提出申请，经财政部审核报国务院批准后，组织实施和管理；分配给民政部230544万元，安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目；分配给国家体育总局230544万元，由国家体育总局安排用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业项目。中央集中彩票公益金收支相抵，结余614379万元。

2013年中央专项彩票公益金支出1273306万元，用于与教育助学、医疗救助、残疾人事业、扶贫等十五个专项。其中，未成年人校外教育事业项目安排377000万元，虽然与2012年安排资金量相比，减少了7000万元，但仍是中央专项彩票公益金安排支出投入最多的项目，占当年中央专项彩票公益金支出的29.61%。

未成年人校外教育事业项目由中央文明办、教育部等部门组织实施，主要用于校外教育活动保障、未成年人校外活动场所能力提升、示范性综合实践基地建设和乡村学校少年宫建设项目。根据中国未成年人网公布的数据，近年来，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目在全国各地已建成乡村学校少年宫20000余所。

公告显示，2013年中央专项彩票公益金增加了对教育助学、扶贫、文化、农村贫困母亲两癌救助、西藏社会公益事业建设和残疾人事业六个项目的支出金额，西藏社会公益事业建设增加支出最多，同比2012年增加近5亿元；除未成年人校外教育事业项目和红十字事业支出略有下降外，2013年中央专项彩票公益金对新疆社会福利设施建设项目的支出为37000万元，与 2012年的80700相比，下降不少；农村医疗救助、城市医疗救助、法律援助四项安排资金数额同比没变化。

另外，2013年中央专项彩票公益金还新增了三个资助项目，分别是农村养老服务项目安排100000万元，由民政部组织实施，主要用于支持建设农村幸福院；婴幼儿营养补助项目安排5000万元，由中国儿童少年基金会组织实施，主要用于向部分贫困地区6-36个月婴幼儿免费发放爱心营养包和开展健康宣传教育活动；赣南等原中央苏区社会公益事业建设项目安排93176万元，主要用于支持江西、福建和广东原中央苏区社会福利、残疾人康复和全民健身等社会公益事业建设项目。