民政部与中国邮政开展“邮善促民生”战略合作

为充分整合民政、邮政各自资源，以慈善超市为平台，增加民政公共服务供给，共同助力民生事业发展，民政部与中国邮政集团公司决定开展“邮善促民生”战略合作。8月19日下午，民政部部长李立国和中国邮政集团公司总经理李国华代表双方签署合作协议。民政、邮政双方还联合下发了《关于贯彻落实“邮善促民生”战略合作协议的意见》，并拟在2014至2015年，按照自愿申请的原则，选择意愿强、基础好、条件成熟的地区合作开展试点，并给予资金和政策支持；“十三五”期间，争取在全国范围内推开。

签约仪式前，双方领导进行了深入会谈。民政部副部长窦玉沛，中国邮政集团公司副总经理李丕征、康宁，民政部办公厅主任张卫星、社会福利和慈善事业促进司司长詹成付、副司长郭玉强、中国福利彩票发行管理中心副主任于文俊等参加了会谈。签约仪式后，双方还就战略合作有关情况举行了新闻发布会。

根据协议，双方确定了三大战略目标。首先是创新民政慈善超市建设，依托邮政物流体系和便民服务体系，以授权邮政便民服务站成为慈善超市加盟店为主要合作形式，力争使慈善超市覆盖更大范围，令其服务能力得到显著提升；其次是丰富邮政民生服务功能，以邮政服务项目与服务平台为基础，以邮政便民服务站和慈善超市为端口，融合民政业务12大特色服务项目，为社会公众提供更加方便、完善、贴心的服务；最后则是完善基本社会服务网络。

在三大战略目标下，双方将以“优势互补、因地制宜、鼓励创新”为合作原则，以慈善超市建设为主体，以其他相关民政服务为补充，开展包括12项内容的丰富合作。

在慈善超市建设方面，双方选择优质的邮政便民服务站通过协商和民政部门授权，成为慈善超市加盟店，并拓展7项功能。其中，对于符合条件的慈善超市加盟店，民政部门将支持其开办代销福利彩票业务。此外，在拓展其他民政服务方面，双方还将开展5项合作。

据悉，慈善超市作为慈善事业的基层服务平台，经过十多年的发展，取得了显著成绩，但也存在许多不足。如数量少（全国仅发展9000多家）、分布不均衡（主要分布在城市，没有惠及农村困难群众，而捐赠的可用衣物和再生加工产品的消化，农村地区应该是重要“出口”）、运营成本高（多年来全国和各地累计投入数亿元资金）、自我经营能力低（一些慈善超市处于关门停顿状态，个别由政府资金维持勉力支撑）。为增强慈善超市的发展能力和服务能力，今年年初，民政部出台了《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，提出慈善超市改革创新要走市场化、社会化、可持续的新路子。此次与中国邮政集团公司合作，是加强慈善超市建设，更好服务社会公众的又一重要举措。