北极星彩票运营商未达承诺收入差4.8亿 十年合作合同止步

据美国芝加哥论坛报报道，8月15日，芝加哥论坛报从美国伊利诺伊州州长办公室得到确认，州长帕特·奎因已经正式解除了北极星公司在该州的彩票运营商资格。自此，伊利诺伊州彩票机构和该州彩票运营商北极星彩票公司（NorthstarLotteryGroup以下简称北极星公司）的坎坷合作走到了尽头。

北极星运营该州彩票销售额从未达承诺额度

北极星公司是一家总部位于芝加哥的联营彩票公司，出资者包括业内巨头科学游戏公司（ScientificGames）和集太公司（GTECH），该公司也是美国历史上首家负责一州彩票运营的私营公司。

该公司在2010年成功竞标，此后，州长奎因曾因签署双方合作合同饱受争议。该州审计部门披露这家公司获得运营权的过程有一些违规行为和可疑的活动，因为当时一位评审用一天时间读完了2000页的标书，而后北极星公司以比其他对手公司高得多的收入预期获得了运营权，随后双方签有一份10年的合作合同。

据伊利诺伊州政府统计，北极星公司经营该州彩票的第一年就创下了7.57亿美元的净收入新纪录。然而，这个销售数字比该公司承诺的约8.51亿美元的净收入降低了约0.94亿美元。

而根据两方协议，如果北极星公司未达到销售目标，除非州政府做了一些影响彩票销售的行为，否则将必须接受“目标销售额与实际销售额差额的一半”的罚金。如果两方不能达成一致，则由第三方调解员帮助做裁决。

对此，伊利诺伊州议员曾就是否把彩票运营权授予一家私营公司这一议题展开激烈争论，支持者和反对者各不相让，但对于州长奎因的这次行动，正反双方都表示了称赞。当时支持引入私营公司作为运营商的参议院议长发言人约翰·帕特森表示，北极星公司虽然没能兑现其承诺，但州长此举是为了保证州政府和纳税人的利益。众议员杰克·弗兰克斯过去曾一直因北极星公司的收入缺口对州长奎因进行抨击，此次他也赞扬州长为该州人民利益的最大化做了贡献，并希望前进的步伐更快些。

截至到2013年，由于没能达到收入预期，北极星公司已经被罚了6000万美元。

彩票业绩首创最低纪录距承诺收入共差4.8亿

据该州近期发布的2013—2014财年数据显示，北极星公司距离其承诺的利润收益还有2.42亿美元的缺口，自此，该公司运营该州彩票三年，与其承诺收益额共有约4.8亿美元的缺口。而此次该公司为披露出的这个缺口还要付给伊利诺伊州3700万美元的罚金。

报道指出，自北极星公司从2011年7月接管伊利诺伊州彩票的日常运营以来，该公司此次业绩是该州史上最低的一次。

在该公司接受伊利诺伊州彩票的运营权之后不久，该公司就曾要求调低之前确定的收入承诺。当时反对将州彩票运营权交给一家私营公司的弗兰克斯就表示，该州官方彩票机构应该接管彩票业的控制权。而该州彩票管理委员会的主席加里·芬希克则表示，支持通过私营公司运营彩票业，他相信私营企业可以完成良好的营销计划并具有更高的执行力。

但现实情况并不如当初想的那么乐观，一直达不到承诺收入额的北极星公司渐渐失去了伊利诺伊州彩票机构对其的信任。

另据相关财报数据显示，北极星公司贡献给为其投资的两家公司的资金已经达到2.39亿美元。而此前，集太公司和科学游戏公司跟伊利诺伊州签订的一份五年期的私营管理协议(PMA)中显示，如果北极星公司实现了销售目标，两家公司就能从中获得奖金分成。

截止到目前，北极星公司并未为该州达到过承诺的销售额，所以，该公司贡献给集太公司和科学游戏公司的2.39亿美元的资金来自于哪？现在还是个谜。不过，双方在去年因为罚金问题协商时，拥有北极星公司80%股份的集太公司通联部门的高级副总裁罗伯特·文森特曾在一封电子邮件中表示，伊利诺伊州政府发布的统计结果与北极星公司的财务统计好像理解标准不太一致。

州政府期望增加利润或再招标找北极星替代者

对于伊利诺伊州政府此次宣布解除与北极星公司的合作一事，目前尚不清楚伊利诺伊州彩票机构下一步是否会和北极星公司协商并敲定一个双方协议，或者该州政府只是因为北极星公司的业绩持续未达预期而单方面解除合同。

但据州长的发言人格兰特·克林兹曼表示，该州正在为增加彩票业利润寻找一条可行的道路，州长对北极星公司的不佳业绩“严重关切”，而且已经授意该州彩票机构结束与北极星公司的合作。

截止到发稿前，北极星公司尚未就此事进行评论。不过伊利诺伊州官方彩票发言人迈克·朗表示，该机构完全支持州长的决定，并承诺该州彩票销售和服务不会因为运营商的变故受到影响。根据现行法律，官方彩票机构需要通过招标找到一家私营彩票公司做为北极星公司的替代者。

据了解，州长很可能是为顺利连任下届州长而做出此举。目前，奎因和其挑战者共和党人布鲁斯·劳纳的竞选正处于胶着状态，而这位对手刚刚以北极星公司为由指责州长的领导不力。奎因的竞选团队则表示，劳纳根本没有资格批评。竞选团队的发言人则表示，劳纳从来没有对其拥有或运营的企业的管理不善问题承担任何责任。

据悉，伊利诺伊州彩票的收益主要用于资助该州教育事业和基础设施项目，也会投入一些特殊项目如乳腺癌研究等项目。目前，该州的K12教育和大学入学的奖学金资助主要依靠彩票业收入支撑。