财政部明确认可彩票客户端投注方式

4月18日，财政部网站正式公布了修订后的《电话销售彩票管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。据悉，本次是对2010年发布的《暂行办法》进行修订。其中，明确增加客户端投注方式，细化销售管理规定及加强系统安全管理等成为最大亮点。

修订电话销售彩票方式为互联网售彩提供方便

为规范电话销售彩票，2010年财政部发布《暂行办法》。其中规定，“电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。”

2012年3月1日，三部委联合发布的《彩票管理条例实施细则》正式生效，互联网销售被界定为“非法彩票”。然而，2010年的《暂行办法》并未明确禁止手机通过客户端方式购买彩票，使得互联网售彩禁令名存实亡。

此次修订后的《暂行办法》将第3条修订为“电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。”不但明确了电话销售彩票方式包括客户端投注，还去掉了原来“禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票”的规定。这一规定对售彩网站来说是一大利好消息，互联网彩票或将获得新的发展机遇。

细化销售管理规定增加投注限额限时管理

与2010年《暂行办法》相比，此次修订区别较大的还有第三章“销售管理”的内容。

修订后的《暂行办法》新增了对电话销售的彩票游戏种类的规定，彩票购买者投注账户信息增加了“归属行政区域”一项。同时，这一章更为细致地厘清了彩票发行机构、彩票销售机构、电话代销者在彩票购买者账户管理中的权责。

对比两个版本的《暂行办法》发现，修订后增加了“电话销售的彩票游戏包括奖池由彩票销售机构管理的彩票游戏和手机即开型彩票游戏等”这一规定。这样，在电话销售彩票种类上就改变了以往的模糊说法。

在彩票购买者账户管理上，修订后的《暂行办法》明确规定依据属地原则具体管理本行政区域投注账户，禁止利用电话跨省销售彩票；同时还表示要建立全国统一的电话销售彩票投注账户管理系统，并依据账户绑定信息划分投注账户归属行政区域。

此外，修订后的第三章还规定实施投注限额限时管理制度。规定要对彩票购买者利用电话购买彩票的当天投注额度、单一彩票游戏投注额度、持续投注时间等作出明确规定。

加强安全管理要求建立信息查询平台

第五章安全管理部分，修订后的《暂行办法》增加了对系统定期进行安全测评和风险评估的规定。《暂行办法》明确规定，要定期对电话销售彩票有关管理系统及电话销售彩票客户端进行安全测评和风险评估，并加强电话销售彩票客户端的管理。

同时，修订后的《暂行办法》还新增了建立信息查询平台的规定，要求彩票发行机构建立电话销售彩票信息查询平台，用于电话销售彩票注册用户查验所购电话销售的彩票游戏信息真伪。