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李刚:彩票业需发力供给侧改革

2016年03月18日16:25    来源:人民网-彩票频道    手机看新闻

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两会期间,总理在政府工作报告中多次提及的供给侧改革,备受代表委员们的关注,成为近段时间最热门的财经话题之一。上海师范大学商学院投资保险系主任李刚认为彩票业目前面临不少问题,同样需要发力供给侧改革来解决。

“十二五”期间福彩筹集公益金2488亿元,体彩的筹集公益金1766亿元。但“十三五”期间需要彩票公益金支持的项目资金缺口仍然不小,有不少公益项目仍在“等米下炊”。据财政部数据,2015年全国彩票销量为3679亿元,降幅为3.79%,11年来首次同比下滑。而公益金降幅4.49%,相对更大。众所周知,彩票公益金是按照一定比例提取的,彩票销量直接影响彩票公益金筹集的金额,各级彩票发行中心都面临着销量压力。

李刚认为我国彩票市场开发目前已经进入相对成熟阶段,根据李刚编制的彩票销售综合指数体系,2015年中国彩票市场开发指数为0.0334,处于适度开发状态。刺激销量增长的传统手段如派奖、增加投注站点等变得不再那么有效。例如,去年福彩双色球游戏推出“6周6亿”的史上最高派奖活动,也仅拉动派奖期销量同比增加约2%。而最新数据显示,我国体育彩票和福利彩票两家的投注站点有30万家之巨。根据每年3679亿的年度量,每家月投注额也就10万左右,按照平均7%的佣金提成计算,只有7000左右的月收入,扣除掉房租、水、电等开支以后的纯收入基本与当地工薪阶层工资水平一致,而站点业主付出的辛苦却更多。

李刚表示,在与当前经济水平相适应的前提下,我国彩票销量尚存在一定的增长空间,但需要发力行业供给侧改革,包括加强彩票新游戏的开发推广、升级改造彩票销售管理终端与系统、拓展创新彩票销售渠道、改善投注站点的设施与服务以及提升彩票业的公众形象等。

我国彩市目前的主流游戏推出已经十多年,而中国彩票生命周期相对国外又偏短,急需补充新鲜血液,满足彩民的求新求异的娱乐需求。有“彩市航母”之称的福彩双色球游戏已经上市13年了,进入游戏生命周期的成熟期甚至可能是衰退期,去年开始销量增长明显变得疲软乏力,高额奖池加巨额派奖对其销量也提振有限。今年,不少省份的福利彩票工作会议,不约而同地提出将工作重点放在3D派奖和中福在线游戏厅建设推广上,寄希望于快开型和视频型彩票以实现销量继续增长。

投注站点的设施、服务的升级改善应是彩票业优化供给侧的重要方面。现阶段,我国的彩票投注站点趋近饱和,西安等地的福彩中心已不再批设新站点。受制于现有彩民人群的构成,投注站给人的刻板印象总体较为负面,这也是年轻白领、女性不太乐意去实体店购买彩票的原因之一。投注站点设施、服务的升级迫在眉睫,推广建设旗舰店、明星店成为巩固线下优势的现实选择。比如,设在石家庄火车站的体彩刮刮卡销售点窗明几亮,既抓住旅客候车无聊这一痛点增加销量,又凭借高端大气的设施提升了体彩的社会形象。

李刚指出,我国发行彩票的目的不仅仅是满足群众的娱乐需求,更有公益使命。彩民绝不应当成为赌徒,部分彩民购买彩票也有公益动机。因此,彩票业在优化供给侧时,除了注重与销量相关的要素,也要重视公益方面的要素,比如有些经济落后的省份彩票销售过度、开奖频率较高的彩票易导致彩民成瘾、公开透明回应社会关切舆情等。李刚强调,彩票业供给侧改革的目的应该是在保持彩票销量与经济水平相适应的前提下,提高彩票发行的社会福利效果。(李宁)

(责编:范敏、李宁)
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