開欄的話——
在神州大地播撒愛的種子
“取之於民，用之於民。”近年來，全國各地福彩銷售及管理部門深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識福利彩票是黨領導下的凝聚人民愛心、關心人民冷暖的事業，將“以人民為中心”的發展思想貫穿到福彩銷售、公益金項目管理與使用的各個環節，千方百計為困難群體、弱勢群體送去溫暖，將愛的種子播撒到神州大地各個角落。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，為了全面展現福彩公益金管理使用“取之於民、用之於民”的理念，本報從本期開始隆重推出“明星福彩公益金項目”展示專欄，歡迎各地踴躍投稿。
福彩銷售和社會的需要是發展福利彩票事業的重要前提，助力社會福利和社會公益事業發展，是國家發行福利彩票的初衷。近年來，福建省採取得力措施，加強規范運作，強化福彩公益金監管，廣泛接受社會監督，確保福彩公益金用在扶貧幫困等改善民生的刀刃上。
2016－2018年共籌集福彩公益金44.57億元
2016-2018這三年間，福建省共銷售福利彩票約150.96億元，共籌集到福利彩票公益金44.57億元，其中上繳中央21.94億元、省本級留存9.69億元、市縣留存12.94億元。
同期，省級財政預算安排省級彩票公益金96210萬元，主要用於資助養老服務事業、殘疾人福利事業、兒童福利事業、防災減災與困難救濟以及社會公益等方面的投入。其中，資助養老服務事業方面，主要用於資助居家社區養老服務照料中心建設、農村幸福院建設、民辦養老機構開辦及床位運營補貼、鄉鎮敬老院改造提升“以獎代補”、80歲以上低保老年人高齡補貼等項目，共計75455萬元，佔比78.5%﹔殘疾人福利事業方面，主要用於“肢殘助行工程”資助城鄉貧困肢殘患者免費裝配假肢或助聽器、省殘聯造福工程等項目，共計2450萬元，佔比2.5%﹔兒童福利事業方面，主要用於“明天計劃”資助孤殘兒童、莆田SOS村活動中心建設、兒童節慰問福利機構孤棄兒童等項目，共計580萬元，佔比0.6%﹔防災減災與困難救濟方面，主要用於自然災害避災點建設、醫療精准扶貧、援建對口幫扶單位（新、藏、寧、渝及省內幫扶單位等）、節日慰問困難群眾等項目，共計12776萬元，佔比13.3%﹔社會公益事業方面，主要用於資助社會組織參與社會服務項目，共計4949萬元，佔比5.1%。
突出重點，統籌推進全省社會福利事業全面發展
本著突出重點的原則，福建省牢固樹立彩票公益金“取之於民、用之於民”的管理理念，緊緊圍繞中央和省委省政府關於保障和改善民生的工作要求，突出養老補短板工作重點，兼顧社會救助、社會福利、防災減災等其他工作，統籌推進全省社會福利事業全面發展。2016-2018年，省本級留存9.62億元福彩公益金中，用於養老服務事業投入達7.55億元，佔78.5%，隨著福建省養老事業高位推進，2017年8月，省委省政府出台《關於加快養老事業發展的實施意見》，明確要求省級福彩公益金80%用於全省養老補短板工作。
按照規范運作的要求，福建省將省級福彩公益金按照政府性基金管理要求，納入年度部門預算統一管理。根據財政部門批復的年度部門預算，廳業務處室按項目補助標准和因素分配法，提出資金分配具體方案，經與廳計財處、省財政廳社保處充分協商后，報分管廳領導審核，提交廳長辦公會（廳黨組會）集體研究，經財政部門審核后，聯合行文下達，從公益金分配流程上把緊關口，預防出現資金分配不合理等問題，提高了資金管理使用效益。
以強化績效為目標，福建省福彩管理部門根據省財政廳績效管理工作要求，建立健全福彩公益金支出項目績效評價制度。從2015年起，省級福彩公益金納入部門預算整體績效評價內容，所有資助項目列入財政績效考評范圍，績效評估結果與資金分配、項目立項挂鉤。通過績效評價，強化績效意識，優化支出結構，提高管理使用效益。2016年支持農村幸福院建設項目、2018年度省級福彩公益金先后列為省財政廳重點績效評價內容，考評結果均為良好。
為了加強福彩公益金監管，福建省民政廳組織開展專項檢查，自2017年以來，每年組織對上年度中央和省級福利彩票公益金管理使用情況的專項檢查，在各級民政部門開展自查的基礎上，省對市、縣再進行重點抽查，通過檢查發現薄弱環節，及時糾正管理使用中的問題。圍繞重點督查，近年來，福建省民政廳把福彩公益金管理工作納入民政重點督查工作范圍，每年結合年中民政專項督查，由廳領導分頭帶隊，深入各地實施重點督查。省民政廳規財處聯合駐廳紀檢監察組和主管處室，每年對公益金資助項目進行抽查。旨在廣泛接受外部檢查，福建省民政廳在做好內部自查、督查的基礎上，各級民政部門還每年接受各級黨委巡視組、黨風廉政建設檢查組以及紀檢、審計、財政等部門的檢查監督。為了廣泛接受社會監督，省民政廳堅持信息公開，按要求於每年6月底前，向社會公告上一年度本部門彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果。按照民政部要求，省民政廳在福建省民政門戶網站上開設了“福彩公益金”專欄，統一制作了近3000面“彩票公益金資助”標牌。省福利彩票發行中心通過報紙雜志、宣傳畫冊等媒介，向社會廣泛宣傳彩票發行與公益金管理使用情況，贏得了全社會的廣泛關注。
瞄准脫貧攻堅，福彩公益金精准高效使用
近年來，全國各地按照習近平總書記系列重要指示要求和黨中央決策部署，打響全面脫貧攻堅戰役。福建省認真貫徹落實黨中央決策部署和民政部以及省委省政府關於打贏脫貧攻堅戰的要求，堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略，完善惠民政策措施，加大扶貧資金投入，扎實做好民政領域各項脫貧攻堅工作。
據不完全統計，僅2016-2018年福建省級彩票公益金安排用於精准醫療疊加保險、低保對象80周歲以上高齡補貼、貧困地區對口幫扶、民政服務對象慰問救助等方面的資金就達2億元。在安排具體項目資金時，重點向貧困地區傾斜，充分發揮彩票公益金在脫貧攻堅中的積極作用。
（福建省民政廳提供）
