北京青年報：有信息對稱才有彩票公信力

真正的公信力隻能建立在信息對稱的基礎上。人們隻有看到彩票業是如何正常運行的，彩票業所聚之財用在何處，大獎是如何科學產生的，大獎得主是如何有效驗証的，才能相信彩票業是值得信任的，相信之前對“彩票黑幕”的種種猜測只是誤解。

近段時間，山西彩民獨中5.2億元福利彩票大獎的消息備受關注。財政部公布的數據顯示，我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元，籌集公益金量分別達到3100多億元和2119億元。根據規定，彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業，但新華社記者調查發現，巨額的彩票公益金去向卻扑朔迷離。

彩票本來只是一個概率，能不能中，跟運氣有關，更與概率有關。能中自然值得歡欣鼓舞，不能中也不必垂頭喪氣，中與不中，都是客觀存在的概率。奇怪的是，在兩種情緒之間，國人對於彩票業還有第三種看法和態度—認為那些中獎的，一定有見不得人的內幕﹔而自己不能中獎，不僅僅是運氣不好，真實的原因是自己成為犧牲品。對彩票業的習慣性質疑，成為一些人的一個基本判斷習慣，無論是誰中獎，無論中獎信息是否露出蛛絲馬跡，不少人總要質疑：為何每當彩票獎池累積到幾億元，就有一個人好像知道會中獎似的，單注數十倍上百倍投注掏空獎池，然后蒙著面領獎？為何不像發達國家那樣公開中獎者的信息？

有人把這種心態歸結為抱怨和發泄。的確，彩票之所以暢銷不衰，很重要的原因，就在於以小博大的預期。一旦這種預期無情破裂，而別人卻在自己眼前上演了一夜暴富的傳奇，自己的懊喪與失望，難免會引發抱怨，難免需要發泄。人們如果相信彩票只是運氣和概率，運氣和概率對每個人都是公平的，那麼，即便人們在未能中獎時倍感失落，他們對中獎者也隻會充滿羨慕和嫉妒，而不會懷有怨恨和仇視，他們對彩票業也只是想“再戰一場”，而不是徹底否定。彩票業被習慣性質疑的原因，就在於公信力的缺失，有人中獎特別是中大獎，在其他人看來可能就是一個黑幕。

在一個信息開放的時代，最好的宣傳和引導就是信息對稱，真正的公信力隻能建立在信息對稱的基礎上。隻有實現了信息對稱，人們看到彩票業是如何正常運行的，彩票業所聚之財用在何處，大獎是如何科學產生的，大獎得主是如何有效驗証的，人們才能相信，彩票業是值得信任的，人們才會認識到，之前對“彩票黑幕”的種種猜測只是誤解。

彩票業要實現信息對稱，需要從兩個方面入手。首先是信息的充分公開，包括開獎信息的公開，這關系到人們對彩票業的直觀印象。盡管現有法律法規以保護隱私權為由保護了大獎得主的信息，但當公眾的質疑達到一個臨界點，就應當以制度化的途徑，由專門的機構和人員對大獎的產生過程和大獎得主進行查驗。這種信息公開還包括彩票公益金流向與使用情況的公開，且須以具體詳盡的信息和清晰的表述，接受公眾監督和相關部門的審查。

其次是觀點的充分表達。有時光有信息公開還不夠，還需要話語權的對稱。比如，關於彩票業15%發行費的規定，當彩票業的總盤子已經達到萬億級別時，發行費的總額已經達到驚人的450億，如此巨額的發行成本是否必須，是否使用恰當，就越來越成為一個大問題。隨著彩票業的愈加繁榮，發行費也將水漲船高，但對彩票發行部門來說，人力成本並沒有顯著增加，發售渠道反而更加科技化，成本應該降低才對。所以，必須對15%發行費的合理性進行討論，並對發行費的具體使用情況進行界定。

彩票只是概率，或者可以理解為運氣。要想讓人們冷靜而客觀地對待彩票業，必須保証關於彩票業的信息是對稱的，人們能充分知曉應當知曉的信息，能對察覺到的問題行使表達權和監督權。在信息對稱的基礎上，潛在的問題與現實的風險才可能被發現、處理、解決，彩票業才能真正建立自身的公信力。