民政部與中國郵政開展“郵善促民生”戰略合作

為充分整合民政、郵政各自資源，以慈善超市為平台，增加民政公共服務供給，共同助力民生事業發展，民政部與中國郵政集團公司決定開展“郵善促民生”戰略合作。8月19日下午，民政部部長李立國和中國郵政集團公司總經理李國華代表雙方簽署合作協議。民政、郵政雙方還聯合下發了《關於貫徹落實“郵善促民生”戰略合作協議的意見》，並擬在2014至2015年，按照自願申請的原則，選擇意願強、基礎好、條件成熟的地區合作開展試點，並給予資金和政策支持﹔“十三五”期間，爭取在全國范圍內推開。

簽約儀式前，雙方領導進行了深入會談。民政部副部長竇玉沛，中國郵政集團公司副總經理李丕征、康寧，民政部辦公廳主任張衛星、社會福利和慈善事業促進司司長詹成付、副司長郭玉強、中國福利彩票發行管理中心副主任於文俊等參加了會談。簽約儀式后，雙方還就戰略合作有關情況舉行了新聞發布會。

根據協議，雙方確定了三大戰略目標。首先是創新民政慈善超市建設，依托郵政物流體系和便民服務體系，以授權郵政便民服務站成為慈善超市加盟店為主要合作形式，力爭使慈善超市覆蓋更大范圍，令其服務能力得到顯著提升﹔其次是豐富郵政民生服務功能，以郵政服務項目與服務平台為基礎，以郵政便民服務站和慈善超市為端口，融合民政業務12大特色服務項目，為社會公眾提供更加方便、完善、貼心的服務﹔最后則是完善基本社會服務網絡。

在三大戰略目標下，雙方將以“優勢互補、因地制宜、鼓勵創新”為合作原則，以慈善超市建設為主體，以其他相關民政服務為補充，開展包括12項內容的豐富合作。

在慈善超市建設方面，雙方選擇優質的郵政便民服務站通過協商和民政部門授權，成為慈善超市加盟店，並拓展7項功能。其中，對於符合條件的慈善超市加盟店，民政部門將支持其開辦代銷福利彩票業務。此外，在拓展其他民政服務方面，雙方還將開展5項合作。

據悉，慈善超市作為慈善事業的基層服務平台，經過十多年的發展，取得了顯著成績，但也存在許多不足。如數量少（全國僅發展9000多家）、分布不均衡（主要分布在城市，沒有惠及農村困難群眾，而捐贈的可用衣物和再生加工產品的消化，農村地區應該是重要“出口”）、運營成本高（多年來全國和各地累計投入數億元資金）、自我經營能力低（一些慈善超市處於關門停頓狀態，個別由政府資金維持勉力支撐）。為增強慈善超市的發展能力和服務能力，今年年初，民政部出台了《關於加強和創新慈善超市建設的意見》，提出慈善超市改革創新要走市場化、社會化、可持續的新路子。此次與中國郵政集團公司合作，是加強慈善超市建設，更好服務社會公眾的又一重要舉措。