北極星彩票運營商未達承諾收入差4.8億 十年合作合同止步

據美國芝加哥論壇報報道，8月15日，芝加哥論壇報從美國伊利諾伊州州長辦公室得到確認，州長帕特·奎因已經正式解除了北極星公司在該州的彩票運營商資格。自此，伊利諾伊州彩票機構和該州彩票運營商北極星彩票公司（NorthstarLotteryGroup以下簡稱北極星公司）的坎坷合作走到了盡頭。

北極星運營該州彩票銷售額從未達承諾額度

北極星公司是一家總部位於芝加哥的聯營彩票公司，出資者包括業內巨頭科學游戲公司（ScientificGames）和集太公司（GTECH），該公司也是美國歷史上首家負責一州彩票運營的私營公司。

該公司在2010年成功競標，此后，州長奎因曾因簽署雙方合作合同飽受爭議。該州審計部門披露這家公司獲得運營權的過程有一些違規行為和可疑的活動，因為當時一位評審用一天時間讀完了2000頁的標書，而后北極星公司以比其他對手公司高得多的收入預期獲得了運營權，隨后雙方簽有一份10年的合作合同。

據伊利諾伊州政府統計，北極星公司經營該州彩票的第一年就創下了7.57億美元的淨收入新紀錄。然而，這個銷售數字比該公司承諾的約8.51億美元的淨收入降低了約0.94億美元。

而根據兩方協議，如果北極星公司未達到銷售目標，除非州政府做了一些影響彩票銷售的行為，否則將必須接受“目標銷售額與實際銷售額差額的一半”的罰金。如果兩方不能達成一致，則由第三方調解員幫助做裁決。

對此，伊利諾伊州議員曾就是否把彩票運營權授予一家私營公司這一議題展開激烈爭論，支持者和反對者各不相讓，但對於州長奎因的這次行動，正反雙方都表示了稱贊。當時支持引入私營公司作為運營商的參議院議長發言人約翰·帕特森表示，北極星公司雖然沒能兌現其承諾，但州長此舉是為了保証州政府和納稅人的利益。眾議員杰克·弗蘭克斯過去曾一直因北極星公司的收入缺口對州長奎因進行抨擊，此次他也贊揚州長為該州人民利益的最大化做了貢獻，並希望前進的步伐更快些。

截至到2013年，由於沒能達到收入預期，北極星公司已經被罰了6000萬美元。

彩票業績首創最低紀錄距承諾收入共差4.8億

據該州近期發布的2013—2014財年數據顯示，北極星公司距離其承諾的利潤收益還有2.42億美元的缺口，自此，該公司運營該州彩票三年，與其承諾收益額共有約4.8億美元的缺口。而此次該公司為披露出的這個缺口還要付給伊利諾伊州3700萬美元的罰金。

報道指出，自北極星公司從2011年7月接管伊利諾伊州彩票的日常運營以來，該公司此次業績是該州史上最低的一次。

在該公司接受伊利諾伊州彩票的運營權之后不久，該公司就曾要求調低之前確定的收入承諾。當時反對將州彩票運營權交給一家私營公司的弗蘭克斯就表示，該州官方彩票機構應該接管彩票業的控制權。而該州彩票管理委員會的主席加裡·芬希克則表示，支持通過私營公司運營彩票業，他相信私營企業可以完成良好的營銷計劃並具有更高的執行力。

但現實情況並不如當初想的那麼樂觀，一直達不到承諾收入額的北極星公司漸漸失去了伊利諾伊州彩票機構對其的信任。

另據相關財報數據顯示，北極星公司貢獻給為其投資的兩家公司的資金已經達到2.39億美元。而此前，集太公司和科學游戲公司跟伊利諾伊州簽訂的一份五年期的私營管理協議(PMA)中顯示，如果北極星公司實現了銷售目標，兩家公司就能從中獲得獎金分成。

截止到目前，北極星公司並未為該州達到過承諾的銷售額，所以，該公司貢獻給集太公司和科學游戲公司的2.39億美元的資金來自於哪？現在還是個謎。不過，雙方在去年因為罰金問題協商時，擁有北極星公司80%股份的集太公司通聯部門的高級副總裁羅伯特·文森特曾在一封電子郵件中表示，伊利諾伊州政府發布的統計結果與北極星公司的財務統計好像理解標准不太一致。

州政府期望增加利潤或再招標找北極星替代者

對於伊利諾伊州政府此次宣布解除與北極星公司的合作一事，目前尚不清楚伊利諾伊州彩票機構下一步是否會和北極星公司協商並敲定一個雙方協議，或者該州政府只是因為北極星公司的業績持續未達預期而單方面解除合同。

但據州長的發言人格蘭特·克林茲曼表示，該州正在為增加彩票業利潤尋找一條可行的道路，州長對北極星公司的不佳業績“嚴重關切”，而且已經授意該州彩票機構結束與北極星公司的合作。

截止到發稿前，北極星公司尚未就此事進行評論。不過伊利諾伊州官方彩票發言人邁克·朗表示，該機構完全支持州長的決定，並承諾該州彩票銷售和服務不會因為運營商的變故受到影響。根據現行法律，官方彩票機構需要通過招標找到一家私營彩票公司做為北極星公司的替代者。

據了解，州長很可能是為順利連任下屆州長而做出此舉。目前，奎因和其挑戰者共和黨人布魯斯·勞納的競選正處於膠著狀態，而這位對手剛剛以北極星公司為由指責州長的領導不力。奎因的競選團隊則表示，勞納根本沒有資格批評。競選團隊的發言人則表示，勞納從來沒有對其擁有或運營的企業的管理不善問題承擔任何責任。

據悉，伊利諾伊州彩票的收益主要用於資助該州教育事業和基礎設施項目，也會投入一些特殊項目如乳腺癌研究等項目。目前，該州的K12教育和大學入學的獎學金資助主要依靠彩票業收入支撐。